當(dāng)下專項(xiàng)債項(xiàng)目的前期咨詢，包括項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目資金平衡方案，項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，是項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)的一類重要業(yè)務(wù)，然而由于專項(xiàng)債項(xiàng)目的特殊性，以及專項(xiàng)債項(xiàng)目，申報(bào)過程中本身存在的一些問題，和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致專項(xiàng)債項(xiàng)目可信性研究報(bào)告編制，也存在一些難以克服的難點(diǎn)，我們作為專業(yè)從事專項(xiàng)債項(xiàng)目前期咨詢的機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)前專項(xiàng)債項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的常見難點(diǎn)，梳理總結(jié)后分享出來(lái)，供大家討論交流。

專項(xiàng)債項(xiàng)目可研報(bào)告編制問題

首先，最大難點(diǎn)是項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)條件不成熟，有時(shí)候委托方根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖要求，必須編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)專項(xiàng)債，這種情況下，真的要發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行構(gòu)思謀劃，設(shè)計(jì)包裝的能力，做一個(gè)能夠在條件不足的情況下成功完成任務(wù)的巧婦。

其次，時(shí)間緊，任務(wù)重，費(fèi)用還不高，也是一個(gè)常見的難題，由于各種原因，專項(xiàng)債項(xiàng)目通常在發(fā)文要求報(bào)告時(shí)，還開始做各種前期工作，而且項(xiàng)目往往是臨時(shí)整合而成，可行性基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，給咨詢機(jī)構(gòu)留下做調(diào)研，規(guī)劃，測(cè)算的和分析等工作的時(shí)間往往非常緊迫。

第三，科學(xué)和合理的選擇項(xiàng)目也是一個(gè)挑戰(zhàn)，專項(xiàng)債項(xiàng)目選擇時(shí)，需要充分考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃，并且還需要考慮到投資成本，收益預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素，確保項(xiàng)目的可行性和投資價(jià)值。

第四，在采集和處理項(xiàng)目數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確性尤為重要，專項(xiàng)債項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需要收集和處理大量數(shù)據(jù)和信息，包括項(xiàng)目基本情況，市場(chǎng)前景，技術(shù)方案，財(cái)務(wù)分析等等，這些數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，可靠性，直接影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量和可信度，然而在實(shí)際操作中，獲取和處理這些數(shù)據(jù)，往往具有一定的難度和挑戰(zhàn)。

第五，評(píng)估和分析的規(guī)范性和有效性，專項(xiàng)債項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估分析是可行性研究報(bào)告的核心內(nèi)容之一，需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，然而在實(shí)際操作中，很多單位存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)分析不全面，以及咨詢?nèi)藛T對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不專業(yè)等問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)評(píng)估分析缺乏規(guī)范性和有效性。

第六，收益預(yù)測(cè)，受市場(chǎng)需求，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，政策變動(dòng)等多重因素影響，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性很難保證。

第七，與資金平衡方案之間的銜接問題，可行性研究報(bào)告和資金平衡方案是相互關(guān)聯(lián)，密不可分的，然而在編制過程中，往往存在著一定問題，需要編制人員在編寫可行性報(bào)告時(shí)，充分考慮到資金提供方的需求和要求，確保兩者之間的正確銜接。

第八個(gè)問題，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的準(zhǔn)確性，全面性和客觀性，專項(xiàng)債項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是可行性研究報(bào)告中重要內(nèi)容之一，需要全面客觀的評(píng)估和分析政策風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素，然而在實(shí)際操作中，由于風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和復(fù)雜性，很多單位存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施不完善等問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏全面客觀，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

以上八點(diǎn)就是關(guān)于專項(xiàng)債項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制中常見難題的總結(jié)。