一、項目可行性研究報告的作用和意義

可行性研究報告是固定資產(chǎn)投資項目、重大更新改造項目編制設計文件的依據(jù)。編制、審批可行性研究報告是工程建設前期工作的重要內(nèi)容，經(jīng)批準的可行性研究報告是建設項目決策性文件。所有大中型建設項目和重大技術(shù)改造項目的前期工作，都應依據(jù)國家規(guī)定的可行性研究報告編制深度，在調(diào)查研究、周密論證、優(yōu)化方案的基礎上，經(jīng)過評價、審查、選擇出技術(shù)、經(jīng)濟效益好的建設方案編制可行性研究報告，并按規(guī)定審批程序，報送有關(guān)部門批準。

可行性研究報告投資估算，是對建設項目從籌建至竣工驗收、交付使用所需全部費用的預測值。它是研究、分析建設項目經(jīng)濟效益，對項目進行經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。可行性研究報告及投資估算一經(jīng)批準，該投資估算就是項目投資的計劃控制造價，作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃的依據(jù)，并對初步設計和概算起控制作用?，F(xiàn)行文件規(guī)定初步設計概算如超過批準的投資估算10%時，項目必須重新決策。

二、項目可行性研究報告的內(nèi)容和深度

可行性研究報告的內(nèi)容，各類建設項目不盡相同，大中型工業(yè)建設項目的可行性研究報告應包括以下內(nèi)容：

1、項目建設的目的、必要性和依據(jù)；

2、市場需求的預測；

3、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)方法和工藝原則等的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析；

4、礦產(chǎn)資源、水文、地質(zhì)和原材料、燃料、電力、水源供應、運輸條件以及外部協(xié)作條件等落實情況，所需公用設施的數(shù)量、供應方式和落實情況；

5、資源綜合利用，環(huán)境質(zhì)量評價，環(huán)保和“三廢”治理的初步方案，環(huán)境影響報告書（表）需經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準；

6、建設地址（包括廠址、選線等）的比較與選擇，占用土地數(shù)量的估算；

7、資源開采，利用條件的論證；

8、項目的構(gòu)成，建設標準，主要工藝技術(shù)和設備選型方案的比較，需引進技術(shù)和進口設備的，要提出引進和進口的國別廠商的方案，主要設備的國外分交或外商合作制造方案，國內(nèi)主要設備的分交方案；

9、建設項目的總圖布置方案和土建工程量估算，公用輔助設施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和選擇；

10、建設項目總投資的估算，投資來源，籌措方式和貸款的償還方式，生產(chǎn)所需流動資金的測定；

11、建設工期要求和建設實施進度安排；

12、企業(yè)組織，勞動定員情況；

13、項目的經(jīng)濟效益和社會效益分析，項目內(nèi)部收益率、投資利稅率、投資回收期和貸款償還期等指標的計算；

14、附圖

三、可行性研究報告投資估算的內(nèi)容和編制

建設項目可行性研究報告投資估算包括按照規(guī)定應列入項目總造價，從籌建至竣工驗收交付使用所需的全部費用，具體包括以下幾部分：建筑安裝工程費；設備、工器具購置費；工程建設其他費用；預備費；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；建設期貸款利息。項目投產(chǎn)后，生產(chǎn)所需負鋪底流動資金，應在項目總投資中考慮。

建設項目投資估算的編制應在優(yōu)化方案的基礎上，按照可行性研究報告規(guī)定的建設規(guī)模、項目內(nèi)容、建設標準、主要設備選型、建設條件及建設工期，依據(jù)相應的建設項目投資估算指標，參照以往類似工程的造價資料編制。同時以編制年度價格為基準，按分年投資額或用款計劃對建設期的價格、利率、匯率等變化進行預測列入投資估算，使投資不留缺口。

四、可行性研究報告投資估算的審批和執(zhí)行

可行性研究報告及投資估算，應經(jīng)有資格的工程咨詢單位評估，提出評估意見，按照項目審批權(quán)限，報請審批部門或單位審批。在審批可行性研究報告時，應對建設項目造價的完整性、合理性以及項目投資的籌措、落實情況進行認真審查、核實，把投資打足。投資估算批準后，不得任意突破，如涉及建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系有變動并突破投資估算10%以上，應重新決策。未經(jīng)重新決策前不得繼續(xù)設計工作。