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          工程量清單與招標(biāo)控制價審核階段的工作要點(diǎn)

          新聞時間:2023-07-11 文章來源:網(wǎng)絡(luò) 文章作者:admin

          工程造價控制要貫穿于項(xiàng)目的全過程,包括決策階段、設(shè)計階段、實(shí)施階段和竣工階段。要想動態(tài)、有效地控制好工程造價,就必須在不同階段的每一步都加強(qiáng)控制。由于工程量清單或招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量問題,以及工程項(xiàng)目情況、設(shè)計文件完善程度、工程造價咨詢?nèi)恕⒃靸r工程師、主管工程師等各類影響因素不同,出現(xiàn)工程造價不可控也各不相同。作為項(xiàng)目業(yè)主單位的管理人員應(yīng)該從以下幾個方面考慮對工程量清單及招標(biāo)控制價進(jìn)行質(zhì)量把控。

          一、清單及控制價編制與審核的基礎(chǔ)性工作

          規(guī)范招標(biāo)圖紙及招標(biāo)技術(shù)要求的交接工作,必須按公司管理制度完成全部審批及簽字確認(rèn)手續(xù)后方能作為清單編制的依據(jù)性資料。應(yīng)考慮給工程造價咨詢?nèi)顺浞值臅r間整理、熟悉和審核圖紙,有問題及時與相關(guān)部門進(jìn)行溝通,且應(yīng)對溝通過程和結(jié)果形成相應(yīng)的書面資料。在收到上述資料之后工程師需對圖紙及招標(biāo)技術(shù)要求進(jìn)行熟悉,掌握該項(xiàng)目的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和特殊要求,為清單及控制價編審工作打好基礎(chǔ)。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)是否按規(guī)定收集并獲得了下述資料(如有):

          1. 勘察、設(shè)計、施工圖文件,包括各類專業(yè)圖紙及相關(guān)說明文件;

          2. 適用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;

          3. 招標(biāo)技術(shù)要求;

          4. 招標(biāo)文件、會議紀(jì)要等;

          5. 其他相關(guān)資料;

          6. 方格網(wǎng);

          7. 主要材料設(shè)備的備選品牌;

          8. 以上文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門或單位書面確認(rèn)。

          (二)工程造價咨詢員應(yīng)了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場自然條件和施工條件,合約管理部組織相關(guān)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘并作出書面記錄;

          (三)由于清單編制在施工圖會審前,工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)積極與設(shè)計單位溝通將圖紙問題盡可能在編制階段解決,并做好相關(guān)的書面記錄;

          (四)工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)積極參加招標(biāo)文件討論會,并結(jié)合工程情況提出清單編制中需要協(xié)調(diào)的問題;

          (五)向工程造價咨詢?nèi)嗣鞔_招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分,工作界面、計價方法,材料、設(shè)備的采購方式以及合同計價形式,是否有相應(yīng)的書面記錄;

          (六)工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)嚴(yán)格按照圖紙編制工程量清單,對編制過程中發(fā)現(xiàn)的錯、漏、碰、缺等問題應(yīng)會同公司相關(guān)部門予以書面確認(rèn),方可作為編制依據(jù),不得擅自以主觀判斷為依據(jù)進(jìn)行清單及控制價的編制。

          二、審核工程量計算的準(zhǔn)確性

          審核工程量的準(zhǔn)確性,應(yīng)從以下方面入手:一是根據(jù)既有項(xiàng)目的基本指標(biāo)結(jié)合擬建項(xiàng)目的基本情況,對工程量計算是否準(zhǔn)確做一個大體的衡量,對超出主要指標(biāo)偏差較大的項(xiàng)目及與本項(xiàng)目基本情況不符的項(xiàng)目,應(yīng)要求工程造價咨詢?nèi)酥攸c(diǎn)復(fù)核,對個別清單項(xiàng)目的計算規(guī)則在本工程中有單獨(dú)約定的也應(yīng)要求工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核;二是要求工程造價咨詢?nèi)藢λ懔窟^程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。包括算量工具的規(guī)范化使用、計算底稿格式的標(biāo)準(zhǔn)化、核對過程中形成的核對記錄、工程量指標(biāo)的分析和積累、初稿和審定稿的計算底稿的分析檢查等,通過格式和流程的規(guī)范促使工程造價咨詢?nèi)颂嵘こ塘坑嬎愕臏?zhǔn)確性,并使計算成果更易于查證;三是要求工程造價咨詢?nèi)思訌?qiáng)對招標(biāo)圖紙的熟悉度,對一些圖紙中不明確但又影響造價的地方應(yīng)及時提出,共同商定處理辦法。例如誠通西路項(xiàng)目,南區(qū)2#至5#、北區(qū)3#樓的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖說明中,明確提到有部分范圍內(nèi)需做地基處理,而沒有具體設(shè)計。如果工程造價咨詢?nèi)撕雎粤诉@條說明,沒有及時向設(shè)計院提出,漏掉了這部分金額,將不能正確地反映本項(xiàng)目的工程造價,在施工過程中如施工單位提出簽證,將使整個項(xiàng)目的造價控制處于相當(dāng)被動的局面。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工程量計算規(guī)則的差異,在工程量計量時是否已考慮;

          (二)工程量完成后是否進(jìn)行了消耗量等的指標(biāo)分析,與類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行了對比分析,差異形成原因等,是否有各種復(fù)核記錄;

          (三)工程中相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)是否進(jìn)行了排查,如砼量與模板量的關(guān)系、地面面積與建筑面積的關(guān)聯(lián)、抹灰量與面層裝飾量的關(guān)系、腳手架與建筑面積的相關(guān)性等;

          (四)群體工程中各單棟類似項(xiàng)目其相關(guān)指標(biāo)是否在正常范圍內(nèi);

          (五)對清單中專門約定了計算規(guī)則的項(xiàng)目是否按約定要求進(jìn)行的計量;

          (六)自行編制工程量計算規(guī)則的是否遵循下列原則:

          1. 符合定義清晰、分界合理、計算準(zhǔn)確和操作便捷的原則;

          2. 說明編制目的、適用范圍,說明采用的計量單位、計算精度、計算說明以及計算依據(jù);

          3. 使用法定計量單位和計算方式。

          (七)必要時要求提供計算式電子版本等。

          三、審核工程量清單項(xiàng)目特征描述是否正確

          在審核時應(yīng)特別注意特征描述的準(zhǔn)確與全面,避免將來施工中面對承包商的索賠,或不平衡報價,以利于減小工程造價控制的風(fēng)險。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容,及為完成工程而實(shí)施的其他工作(含措施);

          (二)項(xiàng)目特征的描述是否按規(guī)范要求進(jìn)行了詳細(xì)的描述;

          (三)描述的語言是否準(zhǔn)確無岐義,是否完整表述了全部的工作部位、材質(zhì)、規(guī)格、施工安裝的方式及邊界等內(nèi)容;

          (四)列項(xiàng)的原則是否滿足便于計量、計價、便于分割、使用等;

          (五)對規(guī)范缺項(xiàng)的項(xiàng)目自行編制補(bǔ)充清單項(xiàng)目是否按規(guī)范遵循了下列原則:說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容等;

          (六)對于清單特征中難以細(xì)致描述的部位是否在清單特征中準(zhǔn)確描述了選用的圖集號、頁碼、大樣以及(或)準(zhǔn)確標(biāo)注了設(shè)計圖紙的圖號、大樣;

          (七)項(xiàng)目特征中的材料、材質(zhì)、設(shè)備名稱是否與圖紙相符。

          四、審核分部分項(xiàng)工程量清單組價的合理性

          重點(diǎn)審核定額套用是否準(zhǔn)確、是否有漏套定額或重復(fù)套用定額的情況;對需要換算工程量的項(xiàng)目,換算是否正確;對借用類似定額組價或者自編定額的項(xiàng)目,審核其借用的定額或自編定額是否合理;審核綜合單價是否按照招標(biāo)期已公布的造價調(diào)整文件進(jìn)行調(diào)整;相同項(xiàng)目的綜合單價是否一致;綜合單價組價是否與項(xiàng)目特征描述一致;要求工程造價咨詢?nèi)颂峁┤总浖尜Y料,以利于提高審核工作效率,對項(xiàng)目審核應(yīng)“抓大放小”,重點(diǎn)審核對工程造價影響較大的清單項(xiàng)目。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)組價中定額的套取是否按項(xiàng)目特征的內(nèi)容進(jìn)行了全面仔細(xì)準(zhǔn)確地套用;

          (二)組價中定額工程量是否按定額的計算規(guī)則進(jìn)行計算;

          (三)組價中定額的計量單位與清單工程量的計量單位不一致時是否進(jìn)行了換算;

          (四)組價中定額人工費(fèi)的調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整;

          (五)組價中定額應(yīng)當(dāng)乘系數(shù)的是否已按定額要求進(jìn)行了系數(shù)的調(diào)整;

          (六)定額缺項(xiàng)采用市場價的,其單價來源是否真實(shí)可靠,是否有書面調(diào)查記錄或引用記錄;

          (七)組價中定額相同材料的名稱是否統(tǒng)一,是否與項(xiàng)目名稱、特征、材料品牌表、材料調(diào)價表、主要材料表、圖紙中的名稱等統(tǒng)一。

          五、審核材料價格的合理性

          目前對材料價格一般是執(zhí)行權(quán)威部門的信息價,沒有信息價的材料應(yīng)按合理市場價格計取。這就要求工程造價咨詢?nèi)嗽趩忧鍐尉幹乒ぷ骱?,及時對設(shè)備、材料市場的價格進(jìn)行調(diào)查和收集,這樣既有利于優(yōu)化設(shè)計又有利于編制工程量清單與控制價。同時在不斷的積累過程中收集、整理和完善設(shè)備、材料價格信息庫,為今后的工程建設(shè)做參考依據(jù)。

          如遇詢價工作量大的情況,在必要時可協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門提供資源,協(xié)助工程造價咨詢?nèi)艘怨镜拿x進(jìn)行詢價,并要求工程造價咨詢?nèi)藢⒃儍r結(jié)果及供應(yīng)商信息錄入公司材料價格信息庫,以提高公司對材料價格的管控能力,提高工作效率,也可在以后的項(xiàng)目中提供給控價編制單位作為參考。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)材料價格來源是否符合規(guī)定要求、可靠,需市場詢價的是否進(jìn)行了書面記錄,含詢價記錄表、廠家報價表、網(wǎng)站詢價記錄、市場調(diào)查記錄表;

          (二)材料品質(zhì)、檔次、規(guī)格是否符合圖紙、清單及相應(yīng)技術(shù)要求;

          (三)審核檢查材料的消耗量是否合理準(zhǔn)確,與清單是否一致。

          六、審核措施費(fèi)清單項(xiàng)目的合理性

          措施費(fèi)在編制工程量清單控制價中大約占工程造價的10%至20%,不同的工程項(xiàng)目措施費(fèi)用差異很大。特別是含有地下室工程的護(hù)壁降水與土方開挖方式、異形建筑物的異形模板、市政道路工程的便道、人行干擾措施以及因工期、質(zhì)量要求提高等因素,需要采用相應(yīng)措施的,在編制過程中,工程造價咨詢?nèi)艘话懔?xí)慣按常規(guī)編列清單項(xiàng)目,而對特殊的、異型的措施項(xiàng)目容易忽略,或因工作經(jīng)驗(yàn)不足,對個別措施項(xiàng)目缺項(xiàng)或少算,影響到控制價的準(zhǔn)確性。在審核工程量清單措施費(fèi)清單項(xiàng)目時,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、詳細(xì)研究地勘資料、周圍環(huán)境并結(jié)合目前施工水平以及配套國家、地方規(guī)范性政策文件嚴(yán)格地編制。

          容易出現(xiàn)缺項(xiàng)的措施項(xiàng)目有:不同砼標(biāo)號的構(gòu)件交接處采用金屬網(wǎng)或其它措施、墻體不同材料交接處鋼絲網(wǎng)加固、措施鋼筋、需深化設(shè)計的專業(yè)工程設(shè)計費(fèi)及審查費(fèi)、水資源費(fèi)、外電工程的間隔接入通道使用及維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用、各項(xiàng)檢測費(fèi)等。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)措施項(xiàng)目的計取是否符合該工程的常規(guī)做法,是否滿足現(xiàn)場踏勘的實(shí)際情況;

          (二)措施項(xiàng)目的計取中是否考慮了該工程特殊情況,如異型、工期、工程時間以及招標(biāo)文件中對該工程的一些額外要求;

          (三)對需要特別論證的措施項(xiàng)目是否有充分的論證及必要的專家建議,并具有書面記錄;

          (四)措施列項(xiàng)是否考慮了分部分項(xiàng)工程中組價時的一些施工方式,如組價中采用某些機(jī)械施工方式,則措施中是否考慮了相應(yīng)機(jī)械進(jìn)出場或基礎(chǔ)等;

          (五)對大型、施工條件復(fù)雜、地質(zhì)水文情況復(fù)雜、新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目是否有足夠?qū)I(yè)能力進(jìn)行措施分析,并有必要的會議書面材料;

          (六)需要由施工組織設(shè)計確定的內(nèi)容,如:土石方的運(yùn)距、結(jié)構(gòu)柱的植筋、土石方開挖的放坡系數(shù)等是否已經(jīng)進(jìn)行了明確。

          七、重視工程量清單中材料、設(shè)備及專業(yè)工程的暫估價

          暫估價應(yīng)充分參考類似項(xiàng)目并結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)與市場物價因素合理確定,過低或過高都會引起控制價失控的現(xiàn)象。同時應(yīng)重點(diǎn)審查計入招標(biāo)控制價的材料、設(shè)備及專業(yè)工程的暫估價與向投標(biāo)人發(fā)布的價格是否完全一致。另外,必須進(jìn)行招標(biāo)的暫估價材料設(shè)備、專業(yè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照“招投標(biāo)法”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得規(guī)避招標(biāo)。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)其暫估價是否超過概算價,如果確實(shí)超過概算價,則要進(jìn)行調(diào)概或進(jìn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;

          (二)對于專業(yè)工程的估價,是否滿足類似工程的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否存在高估或不足的情況,一些設(shè)備、材料的品質(zhì)要求是否適合項(xiàng)目總體定位。

          八、審核各項(xiàng)稅、費(fèi)率計取的準(zhǔn)確性

          審查各項(xiàng)取費(fèi)、計稅標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定,尤其應(yīng)注意是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額要求,以避免錯算、重算和漏算。稅金計取是否符合當(dāng)?shù)匾?,特別是處于營改增的時期是否滿足財稅的實(shí)施細(xì)則及要求,是否存在抵扣,稅率適用是否適當(dāng)?shù)取?/p>

          要求工程造價咨詢?nèi)藢ι婕暗浇y(tǒng)一取費(fèi)的功能一定要仔細(xì)的研究、復(fù)核。例如宏業(yè)軟件在統(tǒng)一修改人工費(fèi)調(diào)整費(fèi)率時,可以用一個批量應(yīng)用費(fèi)率到定額的功能,而軟件默認(rèn)的是優(yōu)先以清單項(xiàng)目上應(yīng)用的費(fèi)率模板為準(zhǔn),如清單沒有取費(fèi)率模板,才以定額的費(fèi)率模板為準(zhǔn)。在實(shí)際的編制中,安裝工程的工程師往往習(xí)慣在清單項(xiàng)目上應(yīng)用費(fèi)率模板,而土建工程因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目下的定額可能存在不同的費(fèi)率,所以往往習(xí)慣只在定額上應(yīng)用取費(fèi)模板。在匯總后統(tǒng)一調(diào)整人工費(fèi)時,如果只統(tǒng)一修改了定額的費(fèi)率,而不修改清單的費(fèi)率,軟件也只會按清單的費(fèi)率來調(diào)整,安裝工程的人工費(fèi)實(shí)際上是沒有調(diào)整的。

          在本階段主管工程師還應(yīng)該對以下要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審核:

          (一)安全文明施工措施費(fèi)是否按省市要求雙倍計取,對于分包工程的安全文明施工措施費(fèi)是否按要求進(jìn)行了計取,計取基數(shù)是否按分部分項(xiàng)定額人工費(fèi)及單價措施定額人工費(fèi);

          (二)對于二次搬運(yùn)、冬雨季施工、夜間照明、定位復(fù)測費(fèi)是否按定額規(guī)定計取,計取基數(shù)是否符合定額規(guī)定;

          (三)人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)是否按規(guī)定計取,建筑、裝飾、安裝、市政、措施是否按規(guī)定的系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整;

          (四)規(guī)費(fèi)是否按最高限進(jìn)行計取,計取的基數(shù)是否符合定額要求;

          (五)營改增階段的稅金應(yīng)嚴(yán)格按照國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行計取,并密切關(guān)注相關(guān)政策的調(diào)整和實(shí)施細(xì)則的出臺,及時反應(yīng)在控制價及清單當(dāng)中。

          九、重視清單編制總說明的審核

          清單編制總說明是編制招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價的重要依據(jù),要求工程造價咨詢?nèi)吮仨氃诠咎峁┑恼f明模板基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,重點(diǎn)關(guān)注清單總說明與招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、清單項(xiàng)目特征描述、工程量計算方式、組價方式、措施費(fèi)計取、暫估價列項(xiàng)等內(nèi)容的一致性。如該項(xiàng)目的計量計價模式與規(guī)范或定額有出入時,應(yīng)進(jìn)行明確的說明。

          清單編制總說明的編寫必須與施工合同相結(jié)合,可要求工程造價咨詢?nèi)藛T參與施工合同討論。

          因清單編制總說明包括的信息量大,且不同項(xiàng)目之間差異比較大,要求工程造價咨詢?nèi)吮仨毟鶕?jù)項(xiàng)目情況對提供的說明模板進(jìn)行逐字逐句的理解和完善。

          十、加強(qiáng)對工程造價咨詢?nèi)说墓芸?/p>

          (一)完善合同條款中對工程造價咨詢?nèi)丝己思疤幜P的相關(guān)條款,對影響造價咨詢質(zhì)量的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的管控條款;

          (二)加強(qiáng)工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)場及工作開展初期的教育和培訓(xùn)工作,使工程造價咨詢?nèi)四鼙M快熟悉公司的管理制度及流程;

          (三)加強(qiáng)工程造價咨詢?nèi)说娜藛T管理,要求工程造價咨詢?nèi)烁鶕?jù)管轄項(xiàng)目的特點(diǎn),有針對性的配備相對固定的造價咨詢?nèi)藛T;

          (四)要求工程造價咨詢?nèi)吮仨毥?yán)格的內(nèi)部審核制度,明確每個環(huán)節(jié)的審核重點(diǎn)和相應(yīng)職責(zé);

          (五)加強(qiáng)日常工作中對工程造價咨詢?nèi)斯ぷ髻|(zhì)量的考核,出現(xiàn)問題應(yīng)及時作出反饋,視情況給予一定處罰。

          造價管理是一項(xiàng)繁復(fù)、細(xì)致而又十分考驗(yàn)綜合能力的工作,需要不斷的積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才能取得持續(xù)的提高。在造價管理工作中,需要項(xiàng)目管理工程師沉下心、不斷提高業(yè)務(wù)能力,才能順利優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。


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