為了更好地確保招標(biāo)階段工程量清單和控制價的編制具有良好的規(guī)范性，為招標(biāo)人的工程量清單和控制價編制工作開展提供支持，本文就先對招標(biāo)階段工程量清單及控制價編制的概念和內(nèi)涵進(jìn)行闡述，后對招標(biāo)階段工程量清單及控制價編制存在的問題進(jìn)行分析，并提出招標(biāo)階段工程量清單及控制價編制的要點(diǎn)，希望對相關(guān)人員的工作提供參考。

　　前言

　　在工程建設(shè)期間，招標(biāo)階段是重要的環(huán)節(jié)，通過合理招標(biāo)能夠選取良好工程單位，并對工程的質(zhì)量性和經(jīng)濟(jì)性提供保障。而在招標(biāo)階段中，工程量的清單和控制價的編制是重要的工作，它們直接關(guān)系到招標(biāo)的質(zhì)量。為了確保投標(biāo)人提供規(guī)范、準(zhǔn)確和全面的工程方案，為投標(biāo)的公平競爭打造良好平臺，招標(biāo)人就需要重視工程量清單及控制價編制，保證工程量清單和控制價的編制質(zhì)量滿足要求。

　　1招標(biāo)階段工程量清單及控制價編制概述

　　對于工程量的清單來說，它主要是指工程分部分項(xiàng)的工程、措施、規(guī)費(fèi)、稅金等項(xiàng)目名稱以及相應(yīng)的數(shù)量明細(xì)記錄的清單，且它主要組成包括上述各個部分工程量的清單。而工程量的清單編制主要是招標(biāo)階段中招標(biāo)人通過自己或委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)來對工程項(xiàng)目實(shí)施編碼，在編碼中要嚴(yán)格按照我國編制的標(biāo)準(zhǔn)計算好工程量，后對工程造價實(shí)施估算，對招標(biāo)工作的開展提供參考數(shù)據(jù)。

　　對控制價來說，主要是招標(biāo)人按照國家、省級或者行業(yè)內(nèi)主管部門所頒發(fā)相關(guān)計價的依據(jù)以及辦法，并結(jié)合所擬定招標(biāo)的文件以及招標(biāo)中工程量的清單，根據(jù)工程具體的情況實(shí)施招標(biāo)工程最高投標(biāo)的限價編制。在此項(xiàng)工作的開展中，也是招標(biāo)人通過自己或委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行編制，編制中要和當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價以及市場具體的行情結(jié)合，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)最高投標(biāo)的限額制定，對招標(biāo)工作的開展提供參考數(shù)據(jù)。

　　2招標(biāo)階段工程量清單及控制價編制存在的問題

　　招標(biāo)階段對工程量的清單編制過程，往往會存在清單套用的情況，這主要是因?yàn)橐恍┤藛T為了減少自身工作量，會套用具有相似名稱清單子目，盡管一些清單子目存在名稱的相似性，但其在施工的工藝、材料、設(shè)備、技術(shù)等方面存在一定差異性，所以編制中需要采取相應(yīng)的改動，而這種套用行為勢必會導(dǎo)致部分清單的子目存在工程量的編制錯誤情況。同時，一些外編制人員自身專業(yè)技能存在不足，知識基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，這也使工程量的清單編制中常出現(xiàn)錯誤或者問題。另外，其清單子目中內(nèi)容范圍同樣會影響招標(biāo)的控制價計算，若沒有注重詳細(xì)部分，會造成編制工作發(fā)生紕漏。在對控制價進(jìn)行編制中，材料價格的波動是常見問題，甚至一些編制的人員存在隨意取價的情況，他們在對不同的廠家所生產(chǎn)同類的材料取價時，不是詢問和確定其實(shí)際價格，而會結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定價，而這也對控制價的編制準(zhǔn)確性產(chǎn)生了影響。

　　面對上述問題，在對工程量的清單編制中，相關(guān)編制人員要依據(jù)實(shí)際情況理清工程量的清單文本，且在編制期間結(jié)合施工方實(shí)際施工的方案以及施工要求實(shí)施工程量的清單編制，確保工程量的清單編制準(zhǔn)確性的同時，還能夠有效規(guī)避相關(guān)單位矛盾的情況。同時，相關(guān)編制人員要強(qiáng)化自身專業(yè)技能，注重知識和能力提升，認(rèn)真編制每一個清單的子目，一定要杜絕套用情況，且還要避免編制漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，相關(guān)編制人員要熟悉掌握工程量的清單相關(guān)計價規(guī)則，且明確計價的規(guī)范，確認(rèn)易出現(xiàn)歧義的相關(guān)計價規(guī)則，確保編制工作具有良好質(zhì)量。

　　3招標(biāo)階段清單編制重點(diǎn)

　　3.1工程清單編制要點(diǎn)

　　3.1.1熟悉掌握工程量的清單計算相關(guān)規(guī)則

　　對工程量的清單內(nèi)的內(nèi)容需要依據(jù)招標(biāo)的要求以及施工圖紙的要求，把擬建的招標(biāo)工程全部項(xiàng)目以及內(nèi)容按照統(tǒng)一計算規(guī)則以及子目分項(xiàng)的要求，計算分部分項(xiàng)的工程其實(shí)物量，并列到清單內(nèi)當(dāng)作招標(biāo)文件一部分，且投標(biāo)的單位逐項(xiàng)進(jìn)行單價填寫用在投標(biāo)的報價中。根據(jù)工程量的清單定義得知，在工程量的清單編制中主要將相應(yīng)計算規(guī)則當(dāng)作依據(jù)，也就是此工程量的清單項(xiàng)目包含清單的計算規(guī)則中所有的內(nèi)容，且招標(biāo)人所編制招標(biāo)的控制價和投標(biāo)單位所填寫單價都要包含清單規(guī)則中全部工作的內(nèi)容。熟悉掌握清單相關(guān)計算規(guī)則，能夠使招標(biāo)人避免清單的綜合單價內(nèi)出現(xiàn)缺漏而導(dǎo)致綜合單價太低情況的發(fā)生，且投標(biāo)人也可以在充分意識風(fēng)險的情況下進(jìn)行報價。

　　3.1.2準(zhǔn)確描述工程量的清單項(xiàng)目特征

　　對工程量的清單項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置中，清單的項(xiàng)目特征發(fā)揮依據(jù)作用，它對綜合單價產(chǎn)生直接影響，其是工程實(shí)質(zhì)，直接決定工程價值。對工程量的清單其特征項(xiàng)目實(shí)施描述時，一定要保證準(zhǔn)確性和全面性，不要因?yàn)槊枋霾磺鍖?dǎo)致理解差異，否則會導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)在報價時出現(xiàn)不必要失誤，對招標(biāo)工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

　　在描述工程量的清單項(xiàng)目特征中，涉及必須要描述的項(xiàng)目內(nèi)容、可不用描述的項(xiàng)目內(nèi)容、可不詳細(xì)性描述的項(xiàng)目內(nèi)容等。其中必須要描述的項(xiàng)目內(nèi)容包括要求正確計量內(nèi)容、有關(guān)結(jié)構(gòu)要求內(nèi)容、有關(guān)材質(zhì)要求內(nèi)容、有關(guān)安裝方式內(nèi)容等;可不用描述的項(xiàng)目內(nèi)容包括對計量和計價未存在實(shí)質(zhì)性影響內(nèi)容、應(yīng)投標(biāo)人結(jié)合施工方案所確定的內(nèi)容、應(yīng)投標(biāo)人結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧吓c施工要求所確定的內(nèi)容、應(yīng)施工措施所解決的內(nèi)容等;可不詳細(xì)性描述的項(xiàng)目內(nèi)容主要包括不能準(zhǔn)確描述的內(nèi)容、施工圖紙和標(biāo)準(zhǔn)圖集有明確標(biāo)注的內(nèi)容，還有項(xiàng)目可以不詳細(xì)進(jìn)行描述，但要求編制人員在項(xiàng)目的特征描述期間要對“由招標(biāo)人進(jìn)行自定”注明，如土石方的工程中取土運(yùn)距等，要求投標(biāo)人員可以結(jié)合在建工程的施工情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排和自行決定。

　　3.1.3對工程量的清單做好項(xiàng)目設(shè)置

　　對工程量的清單進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，主要是依據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的規(guī)則統(tǒng)一項(xiàng)目的名稱、編碼、工程量、計量的單位等。在項(xiàng)目編碼方面，按照5級編碼進(jìn)行設(shè)置，通過12位的數(shù)字來表示，其中一到四級的編碼是全國統(tǒng)一性的，各有兩位數(shù)字，且和工程分類的順序碼、專業(yè)工程的順序碼、分部工程的順序碼、分項(xiàng)工程的順序碼分別對應(yīng)，對第五級的編碼主要是工程量的清單，相關(guān)編制人員為了區(qū)分清單項(xiàng)目的特征而分別編制的，有三位數(shù)字，且和工程量的清單具體項(xiàng)目的順序碼分別對應(yīng)。在項(xiàng)目名稱方面，往往按照工程實(shí)體進(jìn)行命名，若項(xiàng)目名稱存在缺項(xiàng)，此時招標(biāo)人可以依據(jù)相應(yīng)原則實(shí)施補(bǔ)充，且報到其地區(qū)工程造價的管理部門進(jìn)行備案。在計量單位方面，除可對一些專業(yè)的特殊規(guī)定，都要采取基本單位使用。

　　3.1.4結(jié)合招標(biāo)圖紙做好招標(biāo)清單的工程量計算

　　在招標(biāo)清單的工程量計算中，清單工程量既是圖紙數(shù)字化的一種體現(xiàn)，也是造價合理性的基礎(chǔ)。清單工程量編制過程中，相關(guān)編制人員應(yīng)熟悉施工招標(biāo)圖紙及項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合工程計價規(guī)范的計算原則、施工方案及施工工藝，利用現(xiàn)有計量軟件或手段，采用自下而上分部組的方法確保工程量計算的準(zhǔn)確性。同時也要學(xué)習(xí)新技術(shù)(如BIM技術(shù))提高計算準(zhǔn)確性和效率。通過對工程量計算的合理把握，能夠更好、更準(zhǔn)確地計算出工程量，減少缺項(xiàng)漏項(xiàng)的發(fā)生，有效地規(guī)避后期投標(biāo)單位的不平衡報價，避免或減少后期清單更變費(fèi)用。為建設(shè)主管單后期項(xiàng)目推進(jìn)及最終施工結(jié)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)，從而達(dá)到工程造價管理的最終目的。

　　3.2招標(biāo)控制價編制要點(diǎn)

　　在招標(biāo)控制價編制中，編制要點(diǎn)主要涉及材料的價格、機(jī)械和設(shè)備、強(qiáng)制性的規(guī)定、編制的依據(jù)、措施項(xiàng)目等方面。

　　在材料的價格方面，所采用材料的價格需要是由工程造價的管理機(jī)構(gòu)以工程造價的信息而發(fā)布的相關(guān)價格，對工程造價的信息沒有發(fā)布的材料，對其材料的價格要在市場調(diào)查且確定后方可使用;如果沒有對工程造價的管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布工程造價的信息使用時，要在招標(biāo)的文件或者答疑的補(bǔ)充文件內(nèi)，對招標(biāo)的控制價所采用和造價信息存在不一致的價格進(jìn)行說明，要求所采用價格要通過調(diào)查和分析來確定，且保證信息來源的可靠性。在機(jī)械設(shè)備的方面，因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備選型對綜合單價的水平有直接影響，則要結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及施工的條件，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用和先進(jìn)高效理念進(jìn)行選用[5]。在編制依據(jù)方面，編制人員要能夠正確使用行業(yè)、地方性的相關(guān)計價定額和文件。在強(qiáng)制性的規(guī)定方面，將具有不可競爭性的費(fèi)用，涉及措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金等，在對它們計算中都要按照強(qiáng)制性條款進(jìn)行，對招標(biāo)的控制價編制時，要按照國家的相關(guān)規(guī)定。在措施項(xiàng)目的方面，因?yàn)椴煌墓こ添?xiàng)目和施工單位存在施工組織和方法的不同，其所發(fā)生措施費(fèi)也存在不同，所以對競爭性措施費(fèi)用進(jìn)行確定中，招標(biāo)人要先編制常規(guī)施工組織的設(shè)計和施工方案，后通過專家論證和確認(rèn)后再確定措施項(xiàng)目和費(fèi)用。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，工程量清單和控制價的編制是招標(biāo)階段重要的內(nèi)容，它對招標(biāo)工作的開展具有重要意義，為了確保工程量清單和控制價編制的質(zhì)量，編制人員需要全面認(rèn)識其工作中的問題，把握好工程量清單和控制價編制的要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對工作問題的有效避免與解決，這也是其工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。