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《北京市2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃》印發(fā)
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《北京市2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃》(以下簡稱2023年度供地計劃)已于日前經(jīng)市委市政府審議通過,由市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合市發(fā)展改革委共同印發(fā)實施。
一、2023年度供應(yīng)總量與2022年基本持平,持續(xù)加強(qiáng)圈層統(tǒng)籌協(xié)同,實現(xiàn)城市整體功能優(yōu)化。
2023年度計劃安排建設(shè)用地供應(yīng)總量3190~3630公頃,堅持總體規(guī)劃著力改變單中心集聚的發(fā)展模式,系統(tǒng)把握要素空間配置關(guān)系,久久為功,持續(xù)推進(jìn)“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)建設(shè),以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,促進(jìn)土地高效利用,提高城市運行效能。2023年繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)在中心城區(qū)的供應(yīng)比例保持在20%左右,重點向城市副中心多點地區(qū)傾斜,供應(yīng)比率穩(wěn)定在60%左右。
二、穩(wěn)投資,提振預(yù)期,統(tǒng)籌資源要素結(jié)構(gòu)配置與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
堅持總體規(guī)劃生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的結(jié)構(gòu)配置要求,發(fā)揮土地供應(yīng)支撐固定資產(chǎn)投資的空間保障作用,加強(qiáng)與固定資產(chǎn)投資計劃聯(lián)動編制。商品住宅用地供應(yīng)堅持“房住不炒”定位,支持合理住房需求;產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,穩(wěn)定市場主體預(yù)期。
一是,保持住宅穩(wěn)步供應(yīng),提高租賃住宅用地空間質(zhì)量。
堅決貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實自然資源部和市第十三次黨代會部署要求,堅持人民至上,把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),穩(wěn)妥推進(jìn)商品住宅用地供應(yīng)。
2023年商品住宅用地供應(yīng)量與去年基本持平,鞏固我市土地市場持續(xù)向好態(tài)勢。在空間布局上,繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng),綜合考慮各圈層差異化區(qū)域發(fā)展特點合理布局供應(yīng)地塊,堅持職住平衡,優(yōu)先選擇位于“三城一區(qū)”范圍內(nèi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與軌道交通站點周邊的用地。在供應(yīng)節(jié)奏上,將分批次公布一定時間段內(nèi)擬出讓的商品住宅用地清單,讓市場主體全面掌握土地供應(yīng)狀況,為投資決策預(yù)留充足時間,結(jié)合市場實際采取“多頻少量”的方式適時發(fā)布出讓公告,保持供地節(jié)奏均衡、有序。在加大營商環(huán)境改革力度上,將進(jìn)一步加強(qiáng)房地聯(lián)動,提供“管家式”供后服務(wù),激發(fā)市場活力,通過高質(zhì)量的供給創(chuàng)造有效市場需求,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
繼續(xù)堅持不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度和長效機(jī)制。按照總量“以需定供”、供應(yīng)時序“前緊后松”的原則,對接各區(qū)租賃住宅用地需求,考慮“十四五”時期前兩年租賃住宅用地已供情況,統(tǒng)籌安排剩余三年供應(yīng)規(guī)模。2023年安排租賃住宅用地供應(yīng)指標(biāo)為260公頃。著力提高租賃住宅用地供給質(zhì)量,引導(dǎo)租賃住宅用地優(yōu)先向現(xiàn)狀和近期建設(shè)的軌道站點周邊以及重點功能區(qū)周邊布局,實現(xiàn)“住有所居”向“住更宜居”轉(zhuǎn)變。鼓勵利用非居住存量房屋改建保障性租賃住宅,支持將存量住房改造、轉(zhuǎn)化為保障性租賃住宅,引導(dǎo)多主體、通過多渠道建設(shè)租賃住宅,加快形成租賃住宅有效供應(yīng),逐步擴(kuò)大保障性租賃住宅覆蓋面。
二是,聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)用地保障,首次將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地納入計劃統(tǒng)籌實施,支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
支撐重點工業(yè),軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)投資,加強(qiáng)各區(qū)發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)布局和招商引資區(qū)域的對接。在減量集約的前提下保障首都建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,推動首都高質(zhì)量發(fā)展。2023年度安排產(chǎn)業(yè)用地480~520公頃,其中研發(fā)用地90公頃、工業(yè)用地240公頃、物流用地60公頃、商服用地90公頃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)40公頃。推動土地資源要素向加快構(gòu)建韌性安全的城市空間著力,向國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”“三城一區(qū)”等重點功能區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)投放,為重大項目落地提供充足的資源要素保障。
首次將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)納入計劃統(tǒng)籌管理,支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,落實村地區(qū)管,統(tǒng)籌國有、集體建設(shè)用地減量,層層傳導(dǎo)集約節(jié)約利用要求,推動集體產(chǎn)業(yè)用地高效集約利用。
三、首次探索彈性指標(biāo)管理,提升用地管理水平。
安排交通運輸用地950~1350公頃,其中將城市道路及交通設(shè)施用地和對外交通及設(shè)施用地分列下達(dá)。合理保證新供用地需求,推進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善,預(yù)留對外交通設(shè)施在途項目用地彈性指標(biāo),提高用地管理水平。
四、聚焦“七有”目標(biāo)和“五性”需求,保障民生福祉得以提升。
全力加強(qiáng)民生保障,增進(jìn)民生福祉,積極推動北京城市總體規(guī)劃構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系”目標(biāo)的進(jìn)一步落實。2023年度安排公共管理與公共服務(wù)用地650公頃,在切實加強(qiáng)文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公用設(shè)施等用地保障的基礎(chǔ)上,更加注重推動優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、公共文化等資源均衡布局,不斷提升城市能源和供水保障能力,在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中不斷完善民生設(shè)施,滿足民生需求。
五、強(qiáng)化空間支撐,推動2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃順利實施。
建立空間數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)“以圖管地”。通過擬供應(yīng)項目空間布局分析,增強(qiáng)計劃編制科學(xué)性,保障計劃執(zhí)行精準(zhǔn)度,同時強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制,深入落實“供地跟著規(guī)劃走”的要求,推動國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè),確保2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃保質(zhì)保量完成。
專家認(rèn)為,本年度供應(yīng)計劃深入落實首都城市戰(zhàn)略定位及市委、市政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的工作部署,將進(jìn)一步推動首都發(fā)展“疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”。供應(yīng)計劃強(qiáng)化了規(guī)劃引領(lǐng),在傳承中有創(chuàng)新,比如,推動存量發(fā)展轉(zhuǎn)型、拓寬多元化實施模式,預(yù)留彈性空間以適應(yīng)市場變化。優(yōu)化了空間治理格局,突出保障公共公益功能,資源配置向穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生設(shè)施等用地傾斜,為持續(xù)推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的要素保障。
本內(nèi)容由自然資源開發(fā)利用處提供
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