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市政工程造價控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)
近年來,全國各地都在進(jìn)行大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以改善城市硬件基礎(chǔ),改善投資環(huán)境。隨著城市的不斷發(fā)展,城市要求的不斷提高和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,市政工程審計的重要性越來越明顯。
審計部門通過現(xiàn)場審計、全過程跟蹤審計等手段,全面了解項目管理情況,掌握項目資金的使用情況和成本,遏制政府建設(shè)資金的流失和浪費(fèi),充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。本文將結(jié)合實際工作中常見的一些問題,對道路、橋梁及給排水工程審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)。
市政工程施工過程中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括以下幾點(diǎn):
1.道路土方工程。
一般來說,土方工程是道路工程施工方很賺錢的環(huán)節(jié)。虛報工程量和提高結(jié)算報價的主要手段有:
(1) 以標(biāo)志代替設(shè)計,虛假增加土方量。
市政工程施工設(shè)計圖紙中的土方量替換為簽證表中的土方量。一般情況下,簽證表中的土方量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工設(shè)計圖中的設(shè)計量。在詢問原因后,甲乙雙方均因原始圖紙不準(zhǔn)確等原因敷衍審核員。
(2) 修改土石方比例和高定價。
如果圖紙上顯示了土石方類型的比例,施工單位不能在施工過程中增加硬巖的比例,而人為地減少普通土的比例,從而提高設(shè)定價格。
(3) 當(dāng)工程量與設(shè)計工程量相比減少時,故意隱瞞而不報告。
對于減少的工程量,施工單位往往故意不提醒監(jiān)理人和業(yè)主簽字。
(4) 虛報運(yùn)距,抬高運(yùn)輸單價。
市政工程施工單位在申請土方運(yùn)輸簽證時,往往虛報增加運(yùn)輸距離,提高運(yùn)輸車輛噸位。其目的是提高單項商品的單價,獲取不正當(dāng)利益。鑒于上述審核難點(diǎn)和土石方施工特點(diǎn),審核員需要認(rèn)真研究設(shè)計圖紙、地勘資料、合同、招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、竣工驗收等資料,在施工過程中形成會議紀(jì)要,在實際工程中尋找真實可靠的土方工程數(shù)據(jù),并通過延伸審計的方式積極驗證,加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)督,靈活、換位思考和理性分析,與項目管理單位共同審核上述關(guān)鍵環(huán)節(jié),監(jiān)理單位和施工單位,以免給施工單位弄虛作假的空間,真正體現(xiàn)造價審核員在造價現(xiàn)場控制中的領(lǐng)先地位。
2.新建道路與既有道路交匯處的工程。
這部分項目也是市政道路審計的重點(diǎn)。一般來說,新建道路和既有道路將以臺階的形式修建。設(shè)計圖紙所示道路起點(diǎn)和終點(diǎn)與現(xiàn)場條件不同,工程量一般小于設(shè)計。因此,在實際審核過程中,不能直接根據(jù)圖紙進(jìn)行計算。每層的樁號應(yīng)分層分段記錄和計算。類似情況也經(jīng)常發(fā)生在匝道和主線之間的連接處。這一部分雖然對工程造價影響不大,但在審計過程中容易被忽視,應(yīng)引起重視。
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