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勘察設(shè)計(jì)程序的法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)公路法》(2017年修正)第二十二條規(guī)定,公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 這里,法律已經(jīng)給行政機(jī)關(guān)授權(quán),包括交通主管的規(guī)章制度和技術(shù)政策等。第二十五條規(guī)定,公路建設(shè)項(xiàng)目的施工,須按國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。施工的前置手續(xù)是,施工圖設(shè)計(jì)必須取得批復(fù)后才能獲得施工許可證。
今天仍然存在未經(jīng)審批開工的建設(shè)項(xiàng)目?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》(2011年修訂)第八條,申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令 2017年第687號(hào))第四條規(guī)定,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。第二十五條,編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù):(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃;(三)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(四)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程,還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(2021年11號(hào)令修訂)第八條規(guī)定,公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制,企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目,不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。
第九條和第十條分別對(duì)審批項(xiàng)目的核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)程序做了規(guī)定,因公路建設(shè)活動(dòng)關(guān)乎公眾安全和公眾利益及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,程序性規(guī)定基本一致。公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)必須遵循,依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)(或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)編制初步設(shè)計(jì),依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)(審查意見)編制施工圖設(shè)計(jì),依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)(包括核準(zhǔn)項(xiàng)目)組織工程招標(biāo)。
核準(zhǔn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件,不是報(bào)請(qǐng)交通主管部門審批,而是將涉及涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查,但施工圖設(shè)計(jì)文件仍需報(bào)請(qǐng)主管部門審批。
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