5月10日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合濟南市發(fā)展和改革委員會、濟南市行政審批服務局印發(fā)了《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的實施意見》，明確今年將在全市范圍內推廣全過程工程咨詢服務模式，這在山東尚屬首次。到2023年逐步建立健全監(jiān)管模式和誠信評價體系，到2025年培育一批具有國際水平的企業(yè)、人才隊伍、服務產品和品牌。

據介紹，全過程工程咨詢服務是指在項目投資決策、工程建設、運營管理過程中，為建設單位提供的涉及經濟、技術、組織、管理等各有關方面的綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務。按照項目投資決策和建設程序的要求，在項目決策和建設實施兩個階段，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。

政府投資和國有資金投資的項目，原則上實行全過程工程咨詢服務，社會投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目鼓勵實施全過程工程咨詢服務。

具體實施方面，工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施，聯(lián)合實施的應明確牽頭單位及各單位的權利、義務和責任。投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的服務機構聯(lián)合提供。

《實施意見》要求，建設單位應選擇具有相應工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢資質的單位開展全過程咨詢服務，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢單位。工程咨詢單位可以根據建設單位授權，提供各項咨詢服務，代辦各項建設手續(xù)，由工程咨詢單位代辦建設手續(xù)的，應在提交審批要件時同步提交建設單位出具的授權文件，相應審批要件應由建設單位與工程咨詢單位共同簽章。

《實施意見》還明確，全過程工程咨詢實行項目負責人責任制。工程建設實施階段，工程咨詢單位應在施工現(xiàn)場設立項目咨詢管理機構，根據招標文件要求和項目管理需要配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術人員和管理人員，并應在合同中明確人員安排。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。工程咨詢單位應努力提升服務能力和水平，通過為所咨詢的工程建設或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。提倡創(chuàng)建優(yōu)質工程和綠色建筑，對工程咨詢單位提出并落實合理化建議，建設單位可按照節(jié)省投資額或產生效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

為加強事中事后監(jiān)管與誠信管理，《實施意見》提出，要建立以政府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內容的管理體系。全過程工程咨詢服務單位不得將其承接的自有資質范圍內的專項咨詢服務進行轉讓，禁止將自有資質范圍外的專項咨詢服務另行委托給不具有相應資質和能力的企業(yè)，承接專項咨詢服務的單位不得再次轉委托咨詢服務。

工程咨詢單位不得與有關單位串通，損害建設單位利益，降低工程質量；不得以不正當競爭手段進行惡意競爭，擾亂市場秩序，降低管理水平等。工程咨詢單位有責任按照建設單位要求更換不稱職的項目負責人及其他管理人員。

（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 趙國陸 通訊員 關學軍 報道）