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上海街道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，“繡”出城市管理精細(xì)化品牌
走在城市街頭，你有沒有為一些細(xì)微卻不人性化的設(shè)計郁悶過？比如，盲道上豎了根電線桿，報刊亭、共享單車擠占了本就狹窄的人行道……
2016年，上海出臺《街道設(shè)計導(dǎo)則》，成為全國首個擁有城市級街道設(shè)計導(dǎo)則的城市。三年后，理想落地。據(jù)悉，上海即將出臺全國首份街道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，作為街道設(shè)計的推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用，上海東西向大動脈——北橫通道（海寧路-周家嘴路段）率先試點。
或許有人會疑惑：街道設(shè)計還需要專門出臺一份標(biāo)準(zhǔn)嗎？的確，在公眾的傳統(tǒng)觀念里，一座城市里的街道，只要能保證人能走、車能行、地面干凈即可。即將與公眾見面的《標(biāo)準(zhǔn)》刷新了這種認(rèn)知。它的最大亮點，就在于設(shè)計視角的轉(zhuǎn)變，從只關(guān)注機(jī)動車道轉(zhuǎn)變?yōu)榻值揽臻g的整體統(tǒng)籌。
據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》編制單位專家介紹，一條街道的最佳效果，是“讓人最舒服”。如何把這個看上去空泛的概念轉(zhuǎn)化為市民實實在在的感受？《標(biāo)準(zhǔn)》用科學(xué)、理性的態(tài)度設(shè)計了眾多具體的指標(biāo)。以衡量街道空間連續(xù)性的重要指標(biāo)“貼線率”為例，一條街道的貼線率越高，沿街面看起來就越齊整、越有連續(xù)性。所以，《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，商業(yè)街道、兼有商業(yè)屬性的綜合性街道兩側(cè)建筑貼線率不宜低于80%。生活服務(wù)和兼有生活屬性的綜合性街道兩側(cè)街墻貼線率不宜低于60%。
用精確的數(shù)字和先進(jìn)的技術(shù)規(guī)劃街道，歸根結(jié)底，還是為了滿足人的需求。在許多城市仍然致力于不斷拓寬道路的當(dāng)下，上海反其道而行之，把注意力放在了道路的“收縮”上。《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，街道“慢行優(yōu)先”“合理控制機(jī)動車道的規(guī)模”，充分體現(xiàn)了城市管理者的智慧和擔(dān)當(dāng)。要知道，一系列縮減機(jī)動車道、拓寬人行道的舉措必將為交通管理帶來更大的難度。但這不是上海在“自找麻煩”，而是主動探索人性化城市設(shè)計規(guī)劃的表現(xiàn)。只要能讓市民、游人在街道上行走得愉快，上海的自我“施壓”，就是值得的。
去年，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院教師李迪華一場以《“與人為敵”的人居環(huán)境》為題的演講，曾經(jīng)引發(fā)熱議。在這場演講中，李迪華提出的一個問題引人深思：如何把我們的城市從“與人為敵”改造成“與人為友”？
其實，一座城市的美好，全部體現(xiàn)在細(xì)節(jié)里。這些細(xì)節(jié)表明了城市管理者對待市民、對待生活的態(tài)度和溫度。正如上海市委市政府一直強(qiáng)調(diào)的，提高城市管理精細(xì)化水平，就必須下繡花功夫，“繡”出城市管理精細(xì)化的品牌。一條街道的設(shè)計不合理，或許并不妨礙人們的通行，但會在無形中降低每一位市民的生活質(zhì)量、游客的體驗。只有將人的每一項需求放在首位，將人性化作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，才能讓城市成為真正宜人的家園。
著名城市規(guī)劃師簡·雅各布有句名言，“設(shè)計一個夢幻城市很容易，建造一個活生生的城市則煞費思量。”活生生，首在讓生活于此的人們感受到安全、便捷和舒適。不放過每一個細(xì)節(jié)，不疏忽任一條哪怕再小的街道，都是應(yīng)有的考量。
街道的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)看似細(xì)微、瑣碎，實際卻包含著十分深刻的內(nèi)涵。即將試點的《標(biāo)準(zhǔn)》有力地證明，上海在現(xiàn)代化城市規(guī)劃和管理上又邁出了堅實的一步。
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