為促進現代物流業(yè)轉型升級、提質增效，南陽市政府于近日出臺了《南陽市物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃 (2018—2020年)》，從冷鏈物流、快遞物流、電商物流三個領域為南陽物流業(yè)發(fā)展指明方向。

規(guī)劃指出，到2020年,基本建立現代物流體系框架,建成集公路、鐵路、航空、水運多式聯運通道,以物流園區(qū)、專業(yè)物流配送中心為重要節(jié)點,運用現代化的物流信息網絡,促進多業(yè)聯動發(fā)展,使現代物流業(yè)成為南陽市服務業(yè)的支柱產業(yè),冷鏈物流、快遞物流、電商物流競爭優(yōu)勢顯著提升,物流龍頭企業(yè)引領能力明顯增強,培育形成具有區(qū)域影響力的支柱性產業(yè),將南陽打造成為豫鄂陜省際區(qū)域性物流中心、鄭州國際物流中心的豫西南物流節(jié)點、連接東西部地區(qū)的物流中轉樞紐。大河財立方－中原地區(qū)最具影響力財經全媒體平臺←戳我下載


具體目標如下：到2020年,全市基本建成布局科學、結構合理、設施先進、標準健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系,冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列；到2020年,快遞業(yè)務收入達到8.5億元,年均增長25%左右；到2020年,全市電子商務交易額達到2000億元；到2020年,培育1—2家生鮮品直銷配送示范企業(yè)；2018年培育建設1個大型電商物流產業(yè)園、2個電商物流分撥中心,2019年分別達到3個、6個,2020年分別達到5個、10個；2018年建設1000個農村電商物流綜合服務站點,2019年達到2000個,2020年達到3000個。

附全文：

南陽市物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃 (2018—2020年)

現代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)的復合型服務業(yè),是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè),是市委、市政府強力推進“兩輪兩翼”戰(zhàn)略,構筑南陽跨越發(fā)展“四梁八柱”的重要組成部分。加快發(fā)展現代物流業(yè),對于促進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高經濟競爭力至關重要。為加快我市現代物流業(yè)轉型發(fā)展,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕109號)精神,結合我市實際,制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展現狀

近年來,市委、市政府高度重視現代物流業(yè)發(fā)展,全市現代物流業(yè)發(fā)展迅速,以物流配送、倉儲、運輸為主體的物流企業(yè)數量、規(guī)模不斷擴大,物流業(yè)在提高商業(yè)經濟效益和促進國民經濟發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要作用越來越顯著,現代物流業(yè)已成為南陽市經濟社會發(fā)展的有力引擎,呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.規(guī)模總量穩(wěn)步提升。截止到2017年年底,全市登記注冊的物流業(yè)各類市場主體4224家,其中物流運輸業(yè)主體1873家、倉儲業(yè)主體1393家,郵政業(yè)(含快遞)主體958家。全市規(guī)模以上物流企業(yè)188家。形成了溧河物流園、東森醫(yī)藥物流園、中商農產品批發(fā)市場、臥龍跨境電商物流園等18個物流專業(yè)園區(qū)。

2.物流基礎設施條件逐步完善。南陽交通設施、倉儲資源、口岸平臺等優(yōu)勢明顯,為發(fā)展現代物流創(chuàng)造了有利條件。全市高速公路通車里程達713公里,居全省第一位,所有縣城實現20分鐘上高速。南陽機場二期改擴建工程全面完成,鄭萬高鐵、寧西鐵路二期、蒙華鐵路、三淅高速等重大工程有序推進,鐵路、公路、航空綜合運輸體系正在加速形成。全市倉儲資源豐富,僅商務、糧食、供銷系統(tǒng)倉儲面積就達50萬平方米以上,擁有多條鐵路專用線和各類裝運機械。南陽臥龍綜合保稅區(qū)經國務院批準正式設立,為南陽發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺。

3.物流業(yè)發(fā)展載體功能持續(xù)增強。近年來,隨著南陽經濟社會的快速發(fā)展,帶動了物流業(yè)的成長壯大,物流業(yè)集約集聚發(fā)展態(tài)勢日趨明顯,形成了溧河物流園、東森醫(yī)藥物流中心、中商農產品批發(fā)市場、宛美物流園、龍騰物流園區(qū)、匯融物流園等一批專業(yè)化物流園區(qū)。其中,溧河物流園成功創(chuàng)建省級物流園區(qū),東森醫(yī)藥物流園已成為全省領先、豫西南具有較強影響力的現代化醫(yī)藥物流園。

總體上,我市物流業(yè)取得了較快發(fā)展,但是從發(fā)展過程來看,我市物流業(yè)仍處于傳統(tǒng)物流向現代物流的過渡階段,現代物流企業(yè)和現代物流園區(qū)個數較少,有些還存在著機制不全、政策不優(yōu)、人才匱乏等諸多制約因素。

(二)面臨機遇和挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機遇未來一個時期,南陽發(fā)展現代物流業(yè)面臨諸多機遇,主要表現在以下幾個方面。一是“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展機遇。黨的十八大以來,國家先后提出“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略,勾勒出未來一個時期區(qū)域發(fā)展的新格局。南陽市可以利用區(qū)位交通、市場規(guī)?；枨蟮染C合優(yōu)勢,加強與“一帶一路”、長江經濟帶的區(qū)域合作,建設承東啟西、連南貫北的區(qū)域物流樞紐。二是南陽被列為國家區(qū)域性商貿物流節(jié)點城市、區(qū)域級流通節(jié)點城市和二級物流園區(qū)布局城市所帶來的機遇?！渡虅詹康?部門關于印發(fā)〈商貿物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》(商流通發(fā)〔2017〕29號)確定南陽為國家區(qū)域性商貿物流節(jié)點城市,《商務部等10部門關于印發(fā)〈全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015-2020年)〉的通知》(商建發(fā)〔2015〕196號)確定南陽為區(qū)域級流通節(jié)點城市,《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》(發(fā)改經貿〔2013〕1949號)確定南陽為二級物流園區(qū)布局城市。南陽可以依托國家在通道基礎設施、公益性流通設施、商貿物流園區(qū)、城市共同配送網絡建設及發(fā)展電子商務、提升城市口岸功能、促進城市商業(yè)適度集聚發(fā)展,強化流通領域標準實施和推廣等方面提供的政策支持,大力發(fā)展物流業(yè)。三是日趨完善的綜合交通體系所帶來的機遇。近年來,南陽加快構建航空、鐵路、公路、航運四維立體交通網絡,為發(fā)展物流業(yè)帶來新機遇。“十三五”期間,南陽機場將加密至鄭州、北京、廣州、大連及昆明等航班,鄭萬高鐵、蒙西至華中鐵路煤運通道、寧西鐵路二線以及武(陟)西(峽)高速、三淅高速等高速將建成投入使用,唐河復航工程將啟動實施,綜合完善的交通體系將為發(fā)展大物流提供有力支撐。四是綜合保稅區(qū)建設帶來的機遇。南陽臥龍綜合保稅區(qū)是繼鄭州新鄭綜合保稅區(qū)后,河南省設立的第二個綜合保稅區(qū)。臥龍綜合保稅區(qū)功能定位以口岸、保稅加工、貨物貿易、保稅物流四大功能為主,致力建設成為河南省高端開放平臺,形成鄭州航空港綜合實驗區(qū)的延展區(qū),將為南陽發(fā)展保稅物流、會展服務、服務貿易創(chuàng)造良好條件。五是良好政策環(huán)境帶來的機遇。近年來,國家先后出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》(國發(fā)〔2014〕42號)、《商務部等5部門關于印發(fā)<商貿物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》(商流通發(fā)〔2017〕29號)、《商務部等10部門關于印發(fā)<全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015-2020年)>的通知》(商建發(fā)〔2015〕196號)等一系列支持物流發(fā)展的重要規(guī)劃和文件。我省圍繞建設高成長性服務業(yè)大省,先后出臺《河南省人民政府關于建設高成長服務業(yè)大省的若干意見》(豫政〔2014〕42號)、《河南省物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》(豫政辦〔2014〕82號)等政策,加快推動現代物流業(yè)發(fā)展。我市制定了《南陽市人民政府辦公室關于實施“雁陣計劃”加快推進服務業(yè)發(fā)展的意見》(宛辦〔2014〕39號),明確把現代物流業(yè)作為發(fā)展重點,為南陽物流業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

2.面臨挑戰(zhàn)在看到有利機遇的同時,我市物流業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn),主要表現在以下幾個方面:一是物流業(yè)總體發(fā)展水平亟待提高?？傮w上看,南陽市物流業(yè)尚處于起步階段,條塊分割嚴重,行業(yè)誠信體系不健全,市場秩序比較混亂。物流企業(yè)經營模式、服務質量和工作效率難以滿足社會化物流的需要,國家A級物流企業(yè)標準認證物流企業(yè)數量較少。二是物流業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。受傳統(tǒng)觀念制約和信任機制缺失的影響,大多數企業(yè)習慣于“大而全”、“小而全”的生產經營模式,物流活動主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務完成,沒有形成物流龍頭企業(yè)。三是物流業(yè)管理體系亟須完善。全市物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,政策法規(guī)體系和配套服務體系建設有待完善。各種業(yè)務技能培訓和經營管理培訓重視不夠,物流企業(yè)缺乏懂經營、精管理的復合型人才。四是區(qū)域競爭日趨激烈。鄭州、武漢、西安等城市的虹吸效應日趨明顯,臨近的襄陽市致力于打造區(qū)域物流中心,相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,對周邊地區(qū)的輻射影響不斷增強。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設重要區(qū)域中心城市為目標,以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點,著力優(yōu)化空間網絡體系,培育壯大市場主體,創(chuàng)新技術業(yè)態(tài)模式,推動物流降本增效,著力建設大市場、打造大商圈、發(fā)展大物流,全面提升全市物流現代化水平,建設法制化營商環(huán)境,促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變,把南陽建設成重要區(qū)域中心城市中的現代物流中心。

戰(zhàn)略定位

1.重要區(qū)域性中心城市現代物流中心。充分發(fā)揮南陽地理區(qū)位優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢,穩(wěn)步發(fā)展冷鏈物流、快遞物流和電商物流,著力推進物流信息化、物流金融等高端物流服務,積極發(fā)展國際物流,加快構建多式聯運物流樞紐,力爭用5至10年的時間,建設立足豫西南、輻射全國、面向國際的重要區(qū)域性中心城市現代物流中心。

2.國家區(qū)域流通節(jié)點城市和物流產業(yè)核心服務區(qū)。發(fā)展輻射整個中部地區(qū)的冷鏈物流、快遞物流、電商物流,建設中部物流信息中心、物流技術研發(fā)及人才實訓基地和物流金融中心,構建系統(tǒng)化的現代物流業(yè)服務體系,建設立足豫西南、服務中部、輻射全國、面向國際的國家區(qū)域流通節(jié)點城市和物流產業(yè)核心服務區(qū)。

3.現代物流中部地區(qū)重點樞紐。發(fā)揮南陽市的交通區(qū)位優(yōu)勢,借助鄭萬高鐵、蒙西至華中鐵路煤運通道、寧西鐵路二線以及武(陟)西(峽)高速、三淅高速等交通建設,積極參與國家物流大通道建設,不斷探索、創(chuàng)新內陸地區(qū)開發(fā)開放新路徑,全面支持內陸開放型經濟建設。

三、發(fā)展目標

2018年,編制完成并出臺《南陽市物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃》,明確全市物流業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點,完善扶持政策,加大要素保障,為全市物流業(yè)轉型跨越發(fā)展奠定基礎。到2020年,基本建立現代物流體系框架,建成集公路、鐵路、航空、水運多式聯運通道,以物流園區(qū)、專業(yè)物流配送中心為重要節(jié)點,運用現代化的物流信息網絡,促進多業(yè)聯動發(fā)展,使現代物流業(yè)成為南陽市服務業(yè)的支柱產業(yè),冷鏈物流、快遞物流、電商物流競爭優(yōu)勢顯著提升,物流龍頭企業(yè)引領能力明顯增強,培育形成具有區(qū)域影響力的支柱性產業(yè),將南陽打造成為豫鄂陜省際區(qū)域性物流中心、鄭州國際物流中心的豫西南物流節(jié)點、連接東西部地區(qū)的物流中轉樞紐。重點領域目標如下:

──冷鏈物流發(fā)展目標。立足國家商貿流通區(qū)域級流通節(jié)點城市定位,整合冷鏈物流資源,完善冷鏈基礎設施,推進冷鏈物流模式創(chuàng)新,到2020年,全市基本建成布局科學、結構合理、設施先進、標準健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系,冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列。

──快遞物流發(fā)展目標。加快構建現代快遞服務體系,優(yōu)化快遞綜合運輸網絡,推進快遞物流園區(qū)與網絡分撥中心建設。到2020年,快遞業(yè)務收入達到8.5億元,年均增長25%左右。

──電商物流發(fā)展目標。按照市場主導、政府推動、企業(yè)運作、重點突破的原則和培育一批、成熟一批、提升一批的要求,分步實施,科學布局,加快建設電商物流產業(yè)園區(qū)、功能性設施和末端配送網點。到2020年,全市電子商務交易額達到2000億元。

四、主要任務

(一)冷鏈物流轉型發(fā)展重點任務

1.構建適合本地特色的生鮮農產品冷鏈物流體系。從生鮮農產品開發(fā)、社會大眾需求、運作管理團隊、消費市場等角度進行深入分析,制定有效的冷鏈物流發(fā)展產業(yè)鏈。鼓勵支持中商農產品批發(fā)市場、農產品基地合作社、農業(yè)產業(yè)化、肉奶等農產品流通企業(yè),做好運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié),確保生產市場與消費市場的對接、生產農產品與大眾消費需求的對接,構建適合我市實際的生鮮農產品冷鏈物流體系。

2.加強冷鏈物流基礎設施建設。推進冷鏈物流中心(配送中心)項目的規(guī)劃建設,以物流配送中心為核心,發(fā)展區(qū)域內農產品短途冷鏈物流體系。重點加強為批發(fā)市場等重要農產品物流節(jié)點服務的冷藏設施建設,在市周邊規(guī)劃建設生鮮農產品低溫配送和處理中心,加大對冷庫、倉儲、運載設施、信息通訊設備等冷鏈物流基礎設施建設投入,鼓勵農產品市場、基地合作社、農業(yè)產業(yè)化、肉奶、藥、大中型零售企業(yè)等流通企業(yè)購置冷藏運輸車輛,力爭到2020年,全市冷藏運輸車輛超過1000臺,大力提高生鮮農產品的冷鏈運輸率。鼓勵物流企業(yè)購置預冷保鮮、冷凍冷藏等冷鏈設施設備,提高冷鏈處理能力,推進冷鏈物流體系建設。

3.加強冷鏈物流標準化建設。推廣覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準,積極實施冷鏈物流標準化。執(zhí)行冷鏈物流強制性標準,認真落實冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品等冷鏈物流溫度監(jiān)測技術要求與規(guī)范,嚴格執(zhí)行冷鏈物流強制性標準,爭創(chuàng)國家和省級服務標準化(試點)單位或區(qū)域。在冷鏈物流領域全面推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模塊,促進包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化。開展冷鏈物流對標行動,在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇1—2家企業(yè)開展對標、達標工作,強化標準的執(zhí)行和監(jiān)管。鼓勵行業(yè)組織開展冷鏈物流企業(yè)服務質量達標測評與監(jiān)督檢查。

4.加強冷鏈物流信息化建設。大力發(fā)展“互聯網+”冷鏈物流,優(yōu)化資源配置,強化信息整合,推動具有行業(yè)影響力的冷鏈信息平臺建設。推動溫控和質量追溯平臺建設。大力推動冷鏈產品質量追溯和全程溫控管理信息平臺建設,以生鮮乳、畜禽、食用菌、中藥材等農產品為重點,積極開展全省組織的追溯試點申報工作,推動追溯管理與市場準入相銜接,逐步實現食用農產品從農田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設食品冷鏈物流溫控追溯平臺。

5.推動冷鏈物流專業(yè)化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)冷鏈平臺。支持物流企業(yè)建立多溫區(qū)倉儲+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系,打造倉配一體化平臺。支持食品加工企業(yè)、農批市場與城市配送企業(yè)加強協(xié)作,打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產品配送直銷平臺。

6.鼓勵冷鏈物流科研技術創(chuàng)新。鼓勵和扶持科研單位、大專院校和企業(yè)進行農產品冷鏈物流研發(fā)與創(chuàng)新。在技術方面,加強對冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術的科研扶持力度,加快科研資金投入和研究推廣應用。在設備方面,對新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機械、移動式冷卻裝置、大型冷藏運輸設備、冷藏運輸車輛專用保溫廂和質量安全追溯裝置等進行集中攻關與研制。在節(jié)能減排方面,加大冷鏈發(fā)展與生態(tài)保護的技術研發(fā)與應用。

7.加強冷鏈物流產業(yè)人才培養(yǎng)。引導和推動南陽市高等院校設置冷鏈物流相關學科專業(yè)、開設相關課程,積極發(fā)展農產品冷鏈物流職業(yè)教育。建立產學研培訓基地,聯合各部門、高校及企業(yè),共同培養(yǎng)農產品冷鏈物流人才。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及有關高校結合國內外實踐開展冷鏈物流職業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育。鼓勵企業(yè)與學校聯合辦學或培訓,鼓勵符合條件的企業(yè)自辦職業(yè)學校或培訓機構,培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)冷鏈人才,形成多層次的人才教育、培訓體系。同時,引進一批優(yōu)秀人才來南陽,推動農產品冷鏈物流發(fā)展。

(二)快遞物流轉型發(fā)展重點任務

1.完善快遞基礎設施布局。

建設一批布局科學、支撐有力、設施先進、運轉高效的快件處理(配送)中心,鼓勵快遞物流企業(yè)建設具有現代化集中倉儲、自動分揀、快速集散、統(tǒng)一配送的分撥中心,著力提升快遞網點支撐能力。促進鐵路、公路、航空等交通樞紐配套建設快件多式聯運基礎設施建設,實現公路、鐵路等快件運輸緊密銜接。鼓勵快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數據接口標準,實現信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯互通。

2.推進“互聯網+”快遞發(fā)展。

(1)推進快遞業(yè)信息化智能化建設。鼓勵建設快遞企業(yè)公共服務云平臺,提高快遞派送效率,開展事中事后監(jiān)管和服務方式創(chuàng)新,探索建設快遞業(yè)大數據中心。支持快遞企業(yè)建設企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng),運用物聯網等技術,采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等專用技術裝備,推進重點快遞企業(yè)普遍使用機械傳輸、自動化分揀、手持終端設備。推廣使用快遞電子運單、統(tǒng)一編碼和數據接口標準,促進快遞企業(yè)信息系統(tǒng)與省級和國家物流公共信息平臺對接,實現信息互通、共享。

(2)推進電商平臺、跨境電商發(fā)展。鼓勵各類經營主體應用電子商務,推進實施“電商進農村”工程,引入知名電商在我市設立運營中心,建設區(qū)域型中轉倉,推行“干線物流+中轉倉+快遞”模式,促進快遞與電商信息溝通、標準對接和業(yè)務聯動。依托臥龍綜合保稅區(qū)電子口岸跨境電商綜合服務平臺,大力培育跨境電子商務經營主體,加快引進知名跨境電商平臺企業(yè),發(fā)展直接發(fā)貨配送的前店后倉、跨境直郵、海外倉等經營模式。

(3)推進快遞服務制造業(yè)工程建設。引導快遞企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū),根據制造企業(yè)需求,創(chuàng)新服務產品和配送方式,為制造企業(yè)定制服務流程,構建專用服務平臺,在集成制造、分銷配送等服務外包環(huán)節(jié)共同建立互利共贏的合作模式,深度融入制造業(yè)供應鏈。

3.完善快遞服務網絡建設。

加快城鄉(xiāng)快遞網點建設。將快遞城鄉(xiāng)末端投遞建設納入城鄉(xiāng)配送網點建設體系和配送中心(站點)布局,依托快遞服務網絡打造集中配送和共同配送體系。支持快遞企業(yè)或第三方在政府機關、高校、住宅小區(qū)、地鐵站設置智能快件箱(柜)。鼓勵住宅小區(qū)、機關事業(yè)單位、院校配套建設或提供適當場所,用于快件末端投遞。集合農業(yè)、供銷、交通、商貿、郵政、快遞等公共資源,在現有物流資源和服務網絡基礎上,加大農村快遞物流節(jié)點建設扶持資金投入,建設集客貨運站點、農資配送點、村郵站和快遞服務點等“多點合一、服務同網”的服務站點(含“網訂店取”等合作建設站點),鼓勵建設多個與快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議的快遞超市,發(fā)展體驗經濟、社區(qū)經濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。深入推進“快遞下鄉(xiāng)”工程。支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、供銷、商貿、郵政企業(yè)的聯盟合作,實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。完善縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系,打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向流通渠道,研究和探索冷鏈設施服務,解決生鮮農產品進城難問題,帶動農村消費,促進農民增收。開展快遞精準扶貧試點,有效對接農產品市場(基地),拓展農產品、農資、農村消費品流通加工、倉儲配送等功能,服務產地直銷、訂單生產等農業(yè)生產新模式。

4.銜接立體交通體系。

推動快遞“上車、上船、上機”工程,實現快遞在各種運輸方式間的無縫銜接、高效轉換和快速通達。推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式,鼓勵市到縣、縣到鄉(xiāng)客運班車開展客車附搭小件業(yè)務。開展高鐵快件運輸,在高鐵樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場所。支持快遞企業(yè)增開快件直達航路,鼓勵快遞企業(yè)包機、包艙運遞快件。

5.加強行業(yè)安全監(jiān)管。

加強寄遞渠道安全管理工作,嚴格落實寄遞企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和寄件人責任。嚴格執(zhí)行收寄驗視、實名收寄和過機安檢“三個100%”制度,加強寄遞渠道安全監(jiān)管信息平臺和安全監(jiān)管設施建設,完善應急管理機制。建立健全安全監(jiān)管與執(zhí)法機構,配置專職人員,完善執(zhí)法裝備與設備。強化屬地管理,各縣(區(qū))可在政策資金方面給予適度支持,將快遞行業(yè)安全管理工作納入社會治安綜合治理體系,加強跨部門協(xié)作配合,提升安全監(jiān)管與應急處置能力。

(三)電商物流轉型發(fā)展重點任務

1.加快電商物流網絡布局。圍繞電商物流需求,結合我市產業(yè)布局,科學規(guī)劃,有效整合我市物流、運輸、倉儲、配送、信息等資源,探索“電商產業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式,形成層次清晰、銜接有序、高效便捷的電商物流網絡體系。立足我市優(yōu)勢產業(yè),選擇發(fā)展基礎好、示范效應強的地區(qū),規(guī)劃建設南陽電商快遞物流園、一批電商物流分撥中心和末端配送網點。

2.強化平臺承載。加快建設電子商務綜合平臺,大力支持第三方電子商務平臺發(fā)展壯大。結合產業(yè)特點,建設一批專業(yè)電子商務平臺。加快建設電子商務產業(yè)園區(qū)。全面加大引進培育力度,高起點、高標準建設集信息服務、商品交易、物流快遞、融資擔保、研發(fā)設計、配套服務于一體的電子商務產業(yè)園區(qū),形成“線上”產業(yè)帶、“線下”產業(yè)園相呼應的格局。

3.注重模式創(chuàng)新。加快生活性服務業(yè)線上線下深度融合,依托實體網點、貨源、配送體系等線下優(yōu)勢,積極開展“網上看樣、實體網店提貨”“網上下單、實店消費”等商業(yè)模式應用。同時,積極創(chuàng)新電子商務產業(yè)模式和組織形式。幫助電子商務企業(yè)運用大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術,構建“倉儲配送一體化運作平臺”,打通生產、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié),讓產品以更低的價格、更快的速度、更高的效率流通起來,產生效益。加快供銷社、郵政等傳統(tǒng)商業(yè)組織的信息化改造,推動基層網點從單一銷售功能進一步轉化為集代購、代銷、物流中轉、電商服務于一體的線下終端。注重凸顯電商和平臺企業(yè)的實體經濟角色,加強電商招商、平臺招商,推動電子商務企業(yè)進一步做大做強。

4.創(chuàng)新發(fā)展消費品電商物流。支持大型商超、專業(yè)市場等商貿企業(yè)建設網上商城、網絡云店,實現線上平臺和線下實體無縫對接。培育發(fā)展無人超市、無人便利店等新型業(yè)態(tài)。支持互聯網企業(yè)發(fā)展同城配送共享物流、跨區(qū)域配送眾包物流等。鼓勵商貿龍頭企業(yè)建設專業(yè)化物流配送網絡,提供個性化物流服務。推廣網訂店取、聯收連投等新型社區(qū)物流配送模式,發(fā)展網購自取點,在人口密集的區(qū)域設置公共智能取貨柜。

5.加快發(fā)展跨境電商物流。依托臥龍綜合保稅區(qū)等平臺,大力發(fā)展我市跨境電商物流。探索建設服務于跨境電商的一站式物流服務平臺和智能物流體系,創(chuàng)新跨境通關監(jiān)管和收結匯模式,實現與電商物流平臺聯網。支持跨境電商企業(yè)在境外重點市場建立產品展示中心、分撥中心、銷售網點、海外倉等營銷配送網絡,提升跨S境電商本土化服務水平,大力括展跨境電商B2B、B2B2C進出口業(yè)務。吸引跨國公司在南陽設立國際采購平臺,打造全省乃至全國網購商品集散分撥中心。

五、重點工程

(一)冷鏈物流重點建設工程。

1.加快冷鏈物流園區(qū)建設。根據冷鏈物流行業(yè)特點,依托產業(yè)優(yōu)勢,制定優(yōu)惠政策,加大冷鏈物流園區(qū)建設力度。重點包括:在中心城區(qū)建設第三方物流園區(qū),加快推進南陽萬邦農產品物流園區(qū);建設集大型藥品配送中心、中藥飲片加工、提取于一體的南陽東森醫(yī)藥物流園,爭取建成輻射豫西南地區(qū)的大型醫(yī)藥物流配送基地;建設南陽裕客隆物流倉儲園現代化、標準化倉儲物流分揀中心、地區(qū)專線分撥中心、城市配送中心以及低溫倉庫及保鮮庫;加快建設桐柏今達物流冷鏈物流項目等。

2.開展農產品新鮮直供工程。借助冷鏈物流技術和電子商務平臺,減少鮮活農產品流通中間環(huán)節(jié),開拓國內國外市場,培育本土特色農產品品牌。大力發(fā)展鮮活農產品跨境貿易。依托冷鏈相關功能口岸建設,鼓勵開展花生、食用菌、羊牛肉、水果、花卉、茶葉、中藥材等特色農產品跨境貿易,拓展出口市場,努力培育農產品跨境貿易龍頭企業(yè)。

3.推動農產品原產地直采直銷。支持發(fā)展“農批零對接”、“農校對接”、“農企對接”及“電商+冷鏈物流”等生鮮農產品零售模式,建設城市大型生鮮農產品直供中心,打造以“生鮮直通車”為標識的生鮮配送物流體系,到2020年,培育1—2家生鮮品直銷配送示范企業(yè)。

4.加快農產品產地預冷設施建設。加快新建一批產地冷藏冷凍初加工儲存設施。支持各類市場主體在糧食、果蔬、水產品、中藥材等農產品主產區(qū)建設一批具有產地預冷、分揀加工設施的冷藏保鮮氣調冷庫、配置封閉式站臺的低溫庫和具有恒定溫濕度的冷庫。

5.培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,引進一批國內外大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵有條件的生產流通企業(yè),采取“冷鏈配送+連鎖零售”、“網絡化冷庫+生鮮加工配送”的商業(yè)模式,逐步完善為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務網絡。整合醫(yī)藥行業(yè)資源,積極推進藥品專業(yè)物流中心建設。

6.推動高端人才培育和引進。以政府采購公共服務方式,委托行業(yè)組織或第三方機構每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務培訓,累計培訓冷鏈在職人員200人以上。鼓勵南陽師范學院、河南工業(yè)職業(yè)技術學院等高等院校設置冷鏈物流相關專業(yè)和課程,推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學校合作建設冷鏈人才實訓基地。依托國家、省各類人才工程計劃,探索建立冷鏈物流專家?guī)?支持冷鏈物流管理人才列入科技創(chuàng)新團隊和人才計劃,加大政策支持力度。

(二)快遞物流重點建設工程

1.支持大型快遞企業(yè)在南陽機場建設專用航空快件分撥中心,支持利用包機、包艙運遞快件的快遞企業(yè)在南陽機場建設共同航空快件分撥中心,實現航空與陸運方式靈活轉換、無縫銜接,形成快件“綠色通道”。鼓勵在汽車站、火車站、高鐵站、臥龍綜合保稅區(qū)等地方,加強快件綠色通道和快件裝卸、接駁、倉儲功能區(qū)配套建設,實現公路、鐵路、航空等快件運輸緊密銜接,構建聯通國內外的高效快遞物流網絡。引導企業(yè)利用農村地區(qū)客運站、貨運站等交通運輸基礎設施,建設倉儲場地、小型分撥處理設施,進一步完善農村郵政快遞基礎網絡。

2.鼓勵快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數據接口標準,信息系統(tǒng)與政府監(jiān)管、電子商務、末端配送等平臺系統(tǒng)對接,實現信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯互通。提高快遞物流企業(yè)標準化水平,推動收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節(jié)實施標準化改造,建設標準化分撥中心和營業(yè)場所。支持快遞物流企業(yè)推廣使用電子面單,鼓勵使用1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模數,促進快遞物流與其他行業(yè)國家標準對接。

3.支持我市按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則,力爭建設1個日處理快件能力50萬件以上的快遞物流專業(yè)園區(qū),形成服務本地、輻射豫、鄂、陜的區(qū)域性快件中轉分撥中心建設快遞物流園區(qū),聯通快遞物流園區(qū)和全市快遞物流處理中心;每個縣(區(qū))力爭建設1個日處理快件能力20萬件以上的快件處理中心(配送中心),引導快遞物流企業(yè)集聚。

4.支持快遞物流企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務,鼓勵建設冷庫、購置冷藏車輛、完善冷鏈末端網絡。推動快遞物流企業(yè)開展生鮮農產品寄遞業(yè)務,建設農產品冷藏保鮮庫,提供專業(yè)化包裝、倉儲、運輸服務。鼓勵快遞物流企業(yè)參與城市冷鏈配送。

5.各縣(區(qū))布局農村快遞物流網絡體系,建設縣級處理中心、縣城標準化網點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺、農村公共取送點。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場,規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的快遞綜合服務站,搭載電子商務、農資銷售、農技推廣、農產品儲存包裝等惠農業(yè)務。積極探索縣域以下快遞物流共同派送,縮短縣鄉(xiāng)貨物運輸時間;鼓勵農村客運班線搭載快件,實現全市“快遞下鄉(xiāng)”運輸專線全覆蓋;鼓勵快遞物流服務深入田間地頭,打通生鮮農產品外銷“最初100米”;結合農產品保鮮需求,通過冷鏈快遞或“運輸+落地配”直連產需兩端。

(三)電商物流重點建設工程

1.圍繞宛美傳化電商公路港項目深化與知名電商物流企業(yè)緊密合作。加快中原大宗農產品現貨交易中心、東森醫(yī)藥電商物流園區(qū)、裝備制造電商物流園區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)保稅物流中心、張仲景國際醫(yī)藥物流中心、京東倉配中心、中國·供銷豫南電商物流產業(yè)園等重點項目建設。拓展南陽物流園區(qū)電商物流業(yè)務,支持南陽進出口企業(yè)建設跨境貿易產業(yè)園。支持臥龍跨境電子商務產業(yè)園、食品電商園區(qū)、鎮(zhèn)平電商進農村快遞物流園、內鄉(xiāng)縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園、桐柏縣電商產業(yè)園、西峽縣電商產業(yè)孵化園、方城縣電商產業(yè)園、社旗縣電商產業(yè)園、唐河縣唐韻漢風電商園區(qū)、南召縣電商產業(yè)園、淅川縣電商產業(yè)園、新野縣愿景電商產業(yè)園等園區(qū)建設,強化區(qū)域中轉、集散分撥、輻射周邊功能。鼓勵各縣(區(qū))依托骨干電商或物流企業(yè),加快發(fā)展各具特色的電商物流產業(yè),升級改造一批專業(yè)配送中心,強化對電商企業(yè)的采購、集貨、分揀、儲存、分撥、信息處理等一體化服務功能。支持有條件的地方建設B型保稅物流倉儲中心。

2.支持各類園區(qū)電商物流公共服務設施建設,推進自動分揀設備、自動導引車輛、自動化立體倉庫、自動化裝卸系統(tǒng)等先進物流裝備應用,利用物聯網、大數據全面提高運營水平。支持在中心城區(qū)周邊、快速通道接口等地建設綜合性物流分撥中心,加強干線運輸與城市配送銜接。2018年培育建設1個大型電商物流產業(yè)園、2個電商物流分撥中心,2019年分別達到3個、6個,2020年分別達到5個、10個。

3.支持電商物流企業(yè)、快遞企業(yè)、連鎖超市和物業(yè)公司、社區(qū)服務組織合作,在中心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、高校、社區(qū)、醫(yī)院等建設一批末端配送網點,推行網訂店取、店內寄件。加強末端配送服務設施和場所建設,推廣應用公用型智能快件箱,支持企業(yè)開發(fā)應用送貨無人機、智能物流車、分揀機器人等先進物流裝備,提高末端配送效率。開展電商進社區(qū)示范創(chuàng)建工作,推進校園電商物流服務站建設。2018年建設6個校園快遞綜合服務站、30個社區(qū)電商物流綜合服務站點,2019年分別達到12個、60個,2020年分別達到20個、100個。

4.開展電商物流標準化試點。選擇基礎好、潛力大、物流聚集度高的縣(區(qū))開展試點,以推廣標準化托盤及其循環(huán)共用為突破口,支持建設托盤共用體系和電商物流標準化信息服務平臺,逐步提高標準托盤普及率,提升標準化水平。2018年在1個縣(區(qū))開展試點,2019年試點達到3個,2020年試點達到5個,逐步建立區(qū)域性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。

5.支持建設電商物流綜合服務平臺。加快南陽跨境綜試區(qū)“單一窗口”建設,支持、培育傳化公路港交通運輸物流信息平臺、東森醫(yī)藥物流、中商農產品批發(fā)、香菜網等一批本土電商物流信息平臺。推動建立深度感知的倉儲管理信息系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網絡系統(tǒng)、科學有序的物流分撥調配系統(tǒng),拓展撮合、交易、融資、保險、支付、誠信、全程監(jiān)控、技術支持等服務功能,提高輻射能力,形成若干具有整合國內國際物流資源能力的電商物流平臺。2018年培育、建設、引進1個在全國有影響的電商物流綜合服務骨干平臺。

6.支持跨境電商企業(yè)在境外重點市場建立產品展示中心、分撥中心、銷售網點、海外倉等營銷配送網絡,提升跨境電商本土化服務水平,大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進出口業(yè)務。吸引跨國公司在南陽設立國際采購平臺,打造全球網購商品集散分撥中心。力爭到2018年年底設立10個公共海外倉。

7.深入實施電商進農村綜合示范和農村電商惠農工程。進一步擴大國家級、省級示范縣(市)覆蓋面,提升改造一批農村電商物流綜合服務網點,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道。2018年建設1000個農村電商物流綜合服務站點,2019年達到2000個,2020年達到3000個。

六、保障措施

(一)完善體制機制。加強對物流業(yè)發(fā)展的組織領導,成立南陽市物流業(yè)轉型發(fā)展領導小組,對物流業(yè)發(fā)展中的重大事項進行研究決策,及時出臺相關支持政策。完善市直各有關部門協(xié)作制度,建立健全推進物流業(yè)發(fā)展的工作機制。各縣(區(qū))要建立工作協(xié)調機制,加強對本地物流業(yè)發(fā)展有關問題的謀劃、協(xié)調,做好物流項目的土地征用、規(guī)劃建設、招商引資等工作;建立規(guī)劃實施的考核激勵機制,定期進行績效考核和評估;編制現代物流業(yè)項目申報指南和工作流程,開通“綠色通道”,提供“一站式”服務等。

(二)加大扶持力度。爭取國家、省物流項目扶持政策,多渠道爭取扶持資金。制定促進重點商貿企業(yè)發(fā)展的措施措施,扶持我市重點物流企業(yè)項目建設、品牌創(chuàng)建、新型業(yè)態(tài)培育、人才引進和培養(yǎng)。對于投資5億元以上的重點物流項目,參照工業(yè)招商項目,采取聯審聯批、項目代辦等一系列手續(xù)代辦工作機制。推進物流企業(yè)營改增工作,研究制定相關配套措施,對相關物流企業(yè)實施稅收政策扶持。

(三)強化人才支撐。鼓勵高校加強物流專業(yè)學科建設,將高層次的物流人才教育制度與多元化的物流職業(yè)資格認證制度相結合,形成多層次物流人才教育培訓體系。支持校企合作,引導高校和科研機構與國內外著名物流企業(yè)聯合建立物流綜合培訓和試驗基地。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與開展多層次的物流從業(yè)人員培訓和再教育,重點培訓儲存管理、運輸配送、貨運代理等物流管理人才,重點培養(yǎng)報關報檢、單證檢驗等專業(yè)技術人才,重點引進物流規(guī)劃師、國際貿易運輸和物流經營型人才,為現代物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。研究制定人才引進激勵政策,引進一批國內外優(yōu)秀物流人才。

(四)發(fā)揮協(xié)會作用。規(guī)范支持物流協(xié)會發(fā)展,進一步提升物流協(xié)會的能力。充分發(fā)揮物流協(xié)會等中介組織和研究咨詢機構的作用,協(xié)助政府做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究,配合制定、推廣物流行業(yè)標準。加強行業(yè)協(xié)會的自律和調解功能,充分發(fā)揮其在規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調會員利益、推進物流誠信體系建設等方面的作用。完善行業(yè)協(xié)會的工作機制,使行業(yè)協(xié)會成為能夠真正代表行業(yè)利益、反映企業(yè)訴求、提供中介服務、規(guī)范企業(yè)行為、提供政府決策支持的行業(yè)組織。