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《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》引起廣泛關(guān)注
近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》,引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類(lèi)制度等,還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬(wàn)元,衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進(jìn)一步增大。
▲生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站截圖
新增多項(xiàng)罰則,最高罰款100萬(wàn)元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施,2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化,鼓勵(lì)生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系,促進(jìn)資源回收利用。
值得一提的是,修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬(wàn)元,一些以往沒(méi)有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn):
違法行為 |
現(xiàn)行法律罰則 |
修訂草案罰則 |
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的; |
無(wú) |
1-10萬(wàn)元罰款 |
未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的; |
無(wú) |
2-20萬(wàn)元罰款 |
工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物,受委托者的運(yùn)輸、利用、處置行為違反國(guó)家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。 |
無(wú) |
分別對(duì)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬(wàn)元罰款 |
不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的; |
1-10萬(wàn)元罰款 |
2-20萬(wàn)元罰款 |
不按照國(guó)家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的; |
無(wú) |
2-20萬(wàn)元罰款 |
非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的; |
無(wú) |
10-100萬(wàn)元罰款 |
將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; |
2-20萬(wàn)元罰款 |
10-100萬(wàn)元罰款 |
不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的; |
2-20萬(wàn)元罰款 |
10-100萬(wàn)元罰款 |
將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的; |
1-10萬(wàn)元罰款 |
2-20萬(wàn)元罰款 |
未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的; |
1-10萬(wàn)元罰款 |
2-20萬(wàn)元罰款 |
未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。 |
1-10萬(wàn)元罰款 |
2-20萬(wàn)元罰款 |
國(guó)家大力打擊固廢非法處置行為
衛(wèi)浴企業(yè)對(duì)固廢處理越發(fā)重視,背后少不了國(guó)家政策的推動(dòng)。2018年5月,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”(清廢行動(dòng)2018)。自5月9日至6月底,從全國(guó)抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個(gè)組,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí),僅5天就摸排核實(shí)2097個(gè)固廢堆存點(diǎn),發(fā)現(xiàn)1011個(gè)堆存點(diǎn)存在問(wèn)題。
▲生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”
作為中國(guó)重要的衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū),佛山各地也開(kāi)展了“清廢”行動(dòng),三水區(qū)最為積極,一個(gè)月內(nèi)共檢查涉固廢、危廢企業(yè)273家,責(zé)令整改62宗,連16宗,其中涉嫌環(huán)保污染犯罪6宗,取締關(guān)閉違法企業(yè)14家,刑事拘留17人。而擁有南安、福州、廈門(mén)等東南部重要衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)的福建省,6月也啟動(dòng)了“清廢行動(dòng)”,整個(gè)行動(dòng)將持續(xù)到7月底。
此次在全國(guó)范圍展開(kāi)的“清廢”行動(dòng),不但從生產(chǎn)源頭上狠抓,在轉(zhuǎn)移路線上的控制也毫不放松。近日,鑒于廣西多地頻發(fā)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾跨省非法轉(zhuǎn)移處置事件,廣東與廣西簽署《粵桂危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》,建立兩省區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置誠(chéng)信單位名錄,減少非法轉(zhuǎn)移行為。
從“清廢行動(dòng)”啟動(dòng)到《固廢法》修訂,從中央號(hào)令到地方貫徹,固體廢料從以往在環(huán)保工作上的“默默無(wú)聞”,成為目前國(guó)家環(huán)保工作的重點(diǎn)之一。可以預(yù)見(jiàn),衛(wèi)浴企業(yè)作為固體廢料的產(chǎn)出者之一,今后面臨的環(huán)保壓力將越來(lái)越大。
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