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          《安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》政策解讀

          新聞時間:2017-07-17 文章來源: 文章作者:ztcjjt
          2017年5月26日,省政府正式印發(fā)了《安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?,F就有關情況解讀如下。 
           
          一、《規(guī)劃》出臺背景 
           
          未來十年,是決戰(zhàn)決勝全面小康、建設“五大發(fā)展”的美好安徽的重要時期,也是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變的關鍵時期。為深入實施《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和《安徽省人民政府關于深入推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設的實施意見》(皖政〔2016〕85號),加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,省發(fā)展改革委啟動了《規(guī)劃》編制工作,在充分吸收有關文件精神基礎上,形成了《規(guī)劃》(征求意見稿),征求了27個省直單位及各市人民政府意見,并經通過專家評審,進一步修改完善后,形成了目前的《規(guī)劃》(送審稿)。2017年5月18日,省政府常務會議審議通過了《規(guī)劃》。 
           
          二、《規(guī)劃》起草的主要考慮 
           
          一是注重同國家和我省相關文件精神相銜接?!兑?guī)劃》充分吸收了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》《國家新型城鎮(zhèn)化試點省安徽總體方案》《安徽國家新型城鎮(zhèn)化試點省三年行動計劃》《安徽省人民政府關于深入推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設的實施意見》《安徽省第十次黨代會工作報告》《安徽省五大發(fā)展行動計劃》等文件精神,并將其具體化、系統(tǒng)化。 
           
          二是注重突出系統(tǒng)性和指導性?!兑?guī)劃》著眼于長遠發(fā)展,明確了我省未來十年城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標、路徑和戰(zhàn)略任務,統(tǒng)籌相關領域制度和政策創(chuàng)新,是指導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性文件。 
           
          三是注重解決現實問題。一是農業(yè)轉移人口市民化任務艱巨,未來全省每年需解決大約100萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。二是中心城市和城市群競爭力不強。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放,重外延輕內涵、重外表輕功能、重地上輕地下等城市病現象急需改善。四是城鎮(zhèn)發(fā)展特色不鮮明。五是城鎮(zhèn)管理和服務水平不高。 
           
          三、《規(guī)劃》主要內容 
           
          《規(guī)劃》共分為9章31節(jié),總字數約2.5萬字。第一章是規(guī)劃背景,第二章是總體要求,第三至八章是具體任務,最后一章是實施保障。 
           
          (一)規(guī)劃背景。系統(tǒng)地回顧了我省“十二五”時期城鎮(zhèn)化建設的主要成就及存在問題,提出未來一段時間內我省城鎮(zhèn)化將呈現增速有所放緩、區(qū)域地位更加突出、城市聯系更加緊密、城鎮(zhèn)化動力和模式更加多樣化的趨勢。 
           
          (二)總體要求。堅持“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作方針,堅持主體功能區(qū)規(guī)劃布局,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提高質量為關鍵,以體制機制改革為動力,以城市群為主體形態(tài),著力推進農業(yè)轉移人口市民化,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局,著力提升城鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力,著力推進“四創(chuàng)一建”,著力增強城鎮(zhèn)居民文明素質,努力走出一條體現時代特征、具有安徽特色的新型城鎮(zhèn)化道路。 
           
          (三)扎實推進農業(yè)轉移人口市民化。包括三個方面:一是推進符合條件農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。二是增強農業(yè)轉移人口進城落戶能力和保障。三是建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制。 
           
          (四)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。包括四個方面:一是構建“一圈一群兩帶”的城鎮(zhèn)化空間格局。二是建立大中小協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是促進城鎮(zhèn)開放發(fā)展。四是建立互通便捷的區(qū)域交通網絡。 
           
          (五)提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)支撐能力。包括三個方面:一是改善城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。二是完善城市功能布局。三是增強城鎮(zhèn)公共服務和安全保障能力。 
           
          (六)大力推進新型城市建設。包括四個方面:一是高標準建設緊湊城市。二是全方位建設綠色城市。三是高規(guī)格打造智慧城市。四是高品質培育人文城市。 
           
          (七)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。包括三個方面:一是構建城鄉(xiāng)一體新機制。二是提升村莊規(guī)劃建設水平。三是塑造美麗鄉(xiāng)村特色風貌。 
           
          (八)完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。包括五個方面:一是創(chuàng)新規(guī)劃編制和管理機制。二是健全人口管理制度。三是推進土地市場化配置改革。四是構建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。五是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和模式。 
           
          (九)保障規(guī)劃實施。包括四個方面:一是加強組織協(xié)調。二是強化政策統(tǒng)籌。三是分類試點示范。四是健全統(tǒng)計監(jiān)測。 
           
          四、《規(guī)劃》貫徹落實 
           
          一是加強組織領導。健全新型城鎮(zhèn)化推進工作機制,確保工作部署到位、保障措施到位。二是加強宣傳解讀。在省政府網站、安徽省發(fā)展改革委等網站開展政策解讀。廣泛宣傳推進新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新舉措、新成效、新經驗,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。三是加強督促檢查。跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查各地新型城鎮(zhèn)化建設進展情況,總結評估相關政策實施效果。 
           

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