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          專項債項目資料準備中 30 個常見問題

          新聞時間:2023-03-13 文章來源:網(wǎng)絡 文章作者:admin

          目錄

          一、關于項目手續(xù)

          二、自有資金說明

          三、債務情況說明

          四、關于實施方案

          一、關于項目手續(xù)

          01、批復的建設內容出現(xiàn)樓堂館所(辦公樓、賓館酒店、 民宿等)、景觀綠化、雕塑等禁止性內容。

          02、無初設,或初設過粗、無投資概算表,初設與可研 偏離度超 10%,初設與可研批復建設內容差異較大。

          03、建議書、可研、初設批復代碼不一致或沒有代碼, 調整可研或備案需要同時提供調整前的批復或備案文件。

          04、一些小項目簡化審批程序,一些特殊行業(yè)項目(如 低壓供電)審批程序與一般基建項目不同,需提供說明。

          05、環(huán)評、穩(wěn)評、土地等手續(xù)非職能部門出具,或無清 晰明確的結論,環(huán)評不能是初審意見、審查意見等形式。

          06、未進入主體工程招標階段(提供的是設計標、監(jiān)理標 等)或打包項目已招標部分占比很小。

          07、各項手續(xù)批復時序不合邏輯,如可研與初設同日批 復、環(huán)評及土地等手續(xù)早于項目立項時間、中標通知或施工 合同在招標之前等。

          08、本項目無獨立手續(xù),以其他項目手續(xù)替代;或者整 體大項目只辦理了其中部分小項目的手續(xù),需提供說明。

          09、項目各項手續(xù)辦理年代久遠,是否有效需相關部門 說明。

          10、持續(xù)時間較長的在建項目,必要時需提供單行材料, 介紹項目整體進展狀況。

          二、自有資金說明

          11、非主管部門或財政出具(原則上應由主管部門和財 政出具,如全部企業(yè)自籌,可以由企業(yè)出具,主管部門或財政部門確認)。

          12、出具不嚴肅。如非紅頭,白紙蓋章,甚至提供未蓋章的電子文檔;抬頭為發(fā)改委;用爭取中央預算內投資的說明替代等。

          13、表述的資金能否落實具有不確定性。如自有資金通 過爭取上級補助解決,或根據(jù)項目進展情況給予支持等。

          14、無明確的來源、金額、分年落實計劃等;或來源不 合規(guī),如引入合作伙伴、施工方墊資等。

          15、已落實資金未提供相關憑證。

          三、債務情況說明

          16、出具不嚴肅。如非紅頭,白紙蓋章,甚至提供未蓋章的電子文檔。

          17、主管部門未審核確認。

          18、用整體收入測算平衡的項目,如醫(yī)院、幼兒?、污水廠提標等,需說明項目單位整體債務情況,而非本項目債務情況。

          19、無論整體收支測算或獨立項目測算,之前同一單位 已發(fā)行專項債券情況必須說明。

          20、有些單位存量債務不需要本單位償還,需提供相關證明材料。

          四、關于實施方案

          21、平衡模式不合理,收入不歸屬于項目主體。

          22、主管部門不能是企業(yè)。

          23、以第三方口吻編制,時常出現(xiàn)“根據(jù)項目單位提供 的資料顯示”或類似表述。

          24、自我肯定,自我標榜,時常出現(xiàn)“因此本測算是合 理的”等類似表述。

          25、缺事前績效評估開展情況說明,績效指標未按統(tǒng)一 模板編制,部分指標不可量化。

          26、在建項目無進展情況、投資完成情況、資金到位和 支出情況等內容。

          27、資金籌措方案和配套資金來源與提供的資金說明不 一致,甚至出現(xiàn)資金不閉環(huán)的情況。

          28、投資計劃表。

          (1)過去年度仍按計劃口徑編制,應反映實際投入。

          (2)債券發(fā)行年度未同步安排自有資金或自有資金比 重過低。

          (3)投資計劃或已完成投資情況與開工時間不匹配。

          (4)沒有編制發(fā)債當年分月投資計劃表。

          (5)質保金、保留金等不需要專門編制延后一年甚至 兩年的投資計劃。

          29、收支測算,常見的有以下問題:

          (01)政府定價類項目或有正在執(zhí)行的標準,卻依據(jù)調研或參照標準測算。

          (02)參照類標準,未提供調研數(shù)據(jù),或調研數(shù)據(jù)不具 有參考性。

          (03)政府補貼類收入,未提供相關依據(jù)。

          (04)部分收入非本項目直接收益,如產業(yè)?區(qū)類項目 出現(xiàn)培訓收入、產品推廣收入,應剔除。

          (05)測算采用的量,無依據(jù)無出處;或脫離實際需求、 起步就滿負荷;或超過設計能力。

          (06)提升類改造類項目,未基于項目單位歷史運營數(shù) 據(jù)測算。

          (07)成本測算無依據(jù)、無分析過程。如本項目動力費 年支出XX 萬元;本項目管理費按收入的 X%測算。

          (08)未按應納稅種的稅率、稅基分類測算,稅費測算簡單粗暴,想當然。如本項目稅費支出綜合按收入的 X%測算;本項目屬公益性項目,不納稅。

          (09)收支增長無依據(jù)、不合常規(guī)。如“本項目租賃費 每年增長 X%”;有的項目支出常年不增。

          (10)測算期間任何一年期末現(xiàn)金均不能為負數(shù)。

          30、需編制實施方案的再次發(fā)行項目,新方案與以前公 開披露過的方案兩張皮,未有效銜接。


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